各国光伏上网补贴下调同时，中国光伏产业遭遇寒冬，短时间内难以恢复，这充分暴露出过度依赖某个国家或市场所带来的巨大风险。同时，由于光伏发电系统建设成本持续下降，2012年用户侧光伏发电项目的补助标准确定为5.5元/瓦。为了赶在补贴调整前安装，国内外出现了一波“抢装潮”，然而由于组件价格的急速下滑，企业虽然出货增加，利润却不断下降。在业内看来，通过技术优势实现平价上网才是最值得行业期待的中坚力量。

组件成本大幅降低 金太阳补贴下调

日前，财政部、科技部、国家能源局三部委下发通知称，各地上报金太阳示范工程项目经审议后，确定今年我国金太阳示范工程总规模为1709兆瓦。同时，由于光伏发电系统建设成本持续下降，2012年用户侧光伏发电项目的补助标准确定为5.5元/瓦。这也是用户侧光伏发电项目补助标准的再一次下调。

据孟宪淦介绍，补贴下调最主要是光伏电池组件价格大幅下调造成的。金太阳政策实施之初，财政部表示将在2015年前每年列支100亿元用以支持金太阳工程。这样便不难理解，在支持资金总规模不变的前提下，随着单位光伏组件成本的下降，金太阳项目的支持规模必将不断扩大。

事实上，受国际市场萎缩和生产技术进步等因素影响，去年下半年以来，光伏组件价格一路走低。至今年年初，光伏组件价格已从2011年一季度的约12元/瓦，“疯狂跳水”至6元/瓦左右。

但亦有分析人士表示，补贴由预期的7元/瓦下调至5.5元/瓦，直接导致内部收益率从20%降至10%。这也将导致今年的金太阳项目并无价格吸引力，以盈利为目的业主有可能放弃投资，对市场需求的贡献也将会打折。

事实上，自2009年我国实施金太阳示范项目工程以来，已连续四年支持了四批项目，项目规模分别为642兆瓦、272兆瓦、600兆瓦、1709兆瓦。纵向比较，今年支持项目规模最大，较之去年，其支持项目规模的增幅高达185%。

德国等补贴下调引发“抢装潮”

不仅是中国，全球最大的光伏市场德国、意大利等今年也相继对上网补贴进行了下调。作为需要政策支持的新兴产业，光伏行业对政府的上网电价补贴依赖很强，市场的安装量也随着政策的调整出现大起大落。

目前，国内光伏组件的出货量居全球首位，约占全球出货量的70%，并且大部分出口到欧洲国家，因此，对于欧洲市场的政策调整更为敏感。今年以来德国、意大利已经相继出台调整政策，随着补贴的下调，“抢装潮”现象也不断出现。

据德国光伏工业协会介绍，鉴于光伏项目开发商赶在补贴削减之前抢装，2012年第一季度新增光伏装机从去年同期的513MW增长至约1900MW。

对于上半年因担忧德国进一步大幅度削减光伏补贴而出现的抢装潮，天华阳光董事长苏维利认为，其并没有持续性，同时上述抢装对改善光伏制造企业的利润率并无帮助。

一直以来，补贴削减意味着光伏安装的利润下降，产业链将被迫努力削减成本。而今年，德国原计划最早从4月份起削减光伏补贴20%到40%，以遏制上半年预计出现的抢装潮。这一方案如果执行的话对深陷泥沼的光伏行业无疑是沉重打击。

施耐德电气副总裁配电大客户事业部负责人曲书文表示，最近德国光伏装机量已经有所回升，预计未来一段时间市场将会回暖，今年全球安装量将会超过去年，但关键还是价格问题。目前大部分企业为了出货，拼命压低价格，即使出货量多，利润却微乎其微，甚至有的出现亏损。

光伏平价上网日益逼近 技术创新为竞争关键

随着各国补贴的下调，一时间中国光伏产业遭遇寒冬，短时间内难以恢复，暴露出过度依赖某个国家或市场所带来的巨大风险。德意暂缓削减补贴相当于给了光伏企业一段“宽限期”，但还不能完全帮助后者摆脱困境。在业内看来，最终实现平价上网，以及中国等新兴市场的崛起才是最值得行业期待的未来中坚力量。

据透露，由于组件价格的快速下滑，目前全球有28个国家已可实现光伏平价上网，每个组件的价格已可降到1美元/瓦以下。目前，我国火力发电的上网电价根据各地的不同情况而实行不同定价，大致在0.4元/千瓦时，有的则更高一些。

天合光能董事长高纪凡认为，2000年时，全球的光伏安装量为0.27GW，2005年是3.5G瓦，2011年为27G瓦，估计2015年会增长到40~50G瓦。2011年至2015年将是产业整合期，成本的大幅下滑，使得整个平价上网时间表提前到来。

然而，赛维LDK总裁佟兴雪也表示，尽管价格降低得很快，但市场已是非理性，对厂家的压力很大，若实现平价上网是在亏本销售组件的基础上来做，那么不少公司的兴趣将会大大减小。

上海交大太阳能研究所所长崔荣强认为，激烈的价格竞争可让平价上网很快到来。通过不断的技术创新，使得成本大幅削减、光伏发电效率出现质的飞跃，这样才可能使全产业链的所有环节降本，为平价上网创造有利条件。并且，随着企业同质化现象的加剧，一味的降低价格并不能为企业谋得利润，最终还要归结到技术上。如果政府给予过高补助，不少企业只会坐吃山空，不会用力研发。这对光伏产业本身是不利的。