中国联通败走固话市场(上)

联通在98年6月开始正式经营固话，三年过去，联通固话开展情况如何？曾经托起民众厚望的联通
真的起到了打破电信垄断的作用吗？从6月28日开始，记者对联通开展固话经营的重庆、成都、天
津三城市进行了实地走访调查。

“联通说的多做的少”

“联通这几年是说的多，做的少”，重庆市电信管理局一位官员这样对联通
评介道，他认为联通虽有国家政策的扶持，但这几年除GSM移动业务做的还不错外，其它几块做的
都不怎么样，做的最差的就是固话这块。国内固话市场格局还是由中国电信一枝独秀主导，联通根
本就没有起到国务院高层要求打破垄断的作用。

与成都固话网开通时间同步，重庆联通固话网在1999年1月开通，网络承载容量为2万
线，放号对象以集团用户和新建住宅小区为主。到今年6月，重庆联通固话网共放号一万多一点，
而同一时期，中国电信重庆公司用户是300万，二者相比非一里之远。

重庆联通负责人总结原因，认为首先是信息产业部前身邮电部的打压。他讲述，虽然
1997年初国务院就允许联通经营固话业务，但邮电部只同意联通在天津、重庆、成都三市开展固
话业务。而既使在这三个城市，中国电信也拒绝与联通达成互联互通协议，直到1998年6月，邮电
部被新生的信息产部取代，中国电信才终于和联通签订互联互通协议。

联通缺乏基础设施资源是他总结出的另一个原因。“经营固话网有两个最重要的资
源要素，一个是管道资源，一个是接入网资源，而这两样差不多都被中国电信独家占有，这种垄断
上游资源来压制对手的竞争对联通来说是非常不公平的！”这位联通地方诸候说到这里，气
愤交加，拿起桌上的茶水猛喝起来。

“有管道才能铺设固话电览，而管道是由建委应使用单位需求统一规划而成，相比
电信、燃气、电力、广电等早已存在的管道使用单位，联通只能在新建城区建设自己的管道，这是
联通在固话战略上的先天性缺陷”。他旁边的一位工作人员向记者补充。

重庆联通在与中国电信进行互联互通谈判时，也想过要租用对方的管道资源，但双方漫
天要价，就地还钱的谈判终于还是不欢而散。无奈之下，联通只好选择了自建管道，现在重庆联
通的管道资源除20%和广电合建外，其余都由自己建成。

管道建好后，就需大铺电览建接入网。而中国电信的固话网已接入到老城区各居民楼，
联通既使在有些地区拥有管道资源，也不可能让普通居民家在已有中国电信电话线的基础上再接入
一根中国联通的线。让只为一些零星的尚无电话的居民做接入，对联通来说成本又太高，所以联通
固定网注定只能做集团用户和新建小区。现在联通已入驻市外经委、太平洋保险、太极制药等集团
用户和大地小区和静园小区等住宅用户。

联通无心固话

与联通方面说法不同，静园小区住户李小姐认为联通的工作重点并不在固话上，而在利
润丰厚的移动业务上，其次就是数据业务，而固话业务差不多全被荒废。

李小姐入住静园小区后，看到了联通的宣传才选择了联通固话，主要是看中联通的价
格。按照国际上通行的非对称管制办法，联通市话资费比中国电信低10%，另外联通的月租费也比
电信低10%（电信30元，联通22.5元）。李小姐说，联通固话的通话质量应该说和电信不相上下，
服务态度和电信差不多，每个月话费相比一部电信座机可以省20多元钱。但这20元钱让李小姐并
没有感到有联通固话的优越性。让李小姐感到不安的是，每当有人知道她用的是联通座机时，对方
总用一种很奇怪的眼神看着她。