五合三电信重组落定 业内急盼配套政策出台

“宣布重组结果的人已经到了(联通)总部了！”—这是5月23日上午9时30分左右，中国联通某人士在MSN上第一时间传给记者的消息。随后在某通信网站论坛上，铁通员工间“恭喜”之声频起—对于一个郁结多年的电信重组话题，在这一天终于拨云见日、尘埃落定。

　　“五合三”最终胜出

此前盛传的“五合三”电信重组方案最终得到印证。据官方发布的最新消息，此番重组，目前五家主要电信运营商合而为三：中国电信收购中国联通的CDMA移动通信网后保持原有的运营体制，中国移动合并中国铁通组成新的中国移动，中国联通剩余的主体部分与中国网通合并组成新的中国联通。

中国移动管理层做出了调整：王建宙担任集团总经理、党组副书记，张春江任党组书记、副总经理，原副总经理继续留任，并新增赵吉斌(原中国铁通董事长)、张晓铁(原中国网通副总裁)、李正茂(原中国联通副总裁)。另外，王晓初出任中国电信董事长兼总裁，尚冰任党组书记，常小兵任新联通筹备组组长。

此次调整，中国铁通成为中国移动的全资子企业。这也验证了赵吉斌在2007年12月召开的铁通集团公司月度经营分析会上的说辞：在重组后相当长时间内，铁通会相对独立运作。

目前，各运营商员工对重组事宜反应不一。从记者所了解的情况来看，中国电信、中国移动员工反应相对平稳，而部分中国联通的普通员工则更看好中国电信的发展前景，中国铁通方面，其大部分员工认为并入中国移动的消息绝对是个喜讯。

预兆从两年前开始

中国联通一直处于电信重组传言的风暴眼，它的诸多举动也无一例外被看作是重组动作的先兆。而此次官方宣布重组消息，最先通知的就是中国联通。

某运营商权威人士此前曾向记者透露，早在2006年下半年，中国联通便已经完成了对G、C两网在物理层面的拆分。此前，“两网不可能彻底分离”曾经是业内众多分析人士反对拆分联通、实施电信重组的一个重要论据。

其后，中国联通重点投入发展G网，同时在2007年初实现了G、C两网分营。而在近期，中国联通内部更是异动频繁，这同样被业内解读为电信重组即将开始的前兆。

中国联通某地方分公司从今年四月开始大幅降低员工工资，取消工资条内的“一次性奖金”，此举波及中层及普通员工。据一名老员工透露，他的收入从原来的税后月薪1万元降至目前税后只有4千元左右。而公司的中层领导如部门经理等，由于“一次性奖金”占收入比例更大，所以降薪幅度也就更大。

同时，在今年四月底，该分公司集团客户部150人中有46人被调至各运营“片区”，其员工认为，片区相对于集团客户部来说，是离公司核心更远的部门，其待遇将进一步下降。

按照上述中国联通老员工的说法，凭以往的经验，降薪、换岗等做法一贯是公司内部进行大规模调整的前兆，因为一些员工不能接受现状便会选择离职，这样有利于后续企业结构和人事调整。

在另外一家处于重组风暴中心的运营商—中国电信那里，近一段时期也表现出了山雨欲来的态势。

据了解，中国电信北京研究院在2007年年底便成立了移动业务部，一些设备厂商在近期应北京电信要求为其举办了CDMA网络知识培训活动，中国电信上海研究院在此前一个月已经通过多种途径、派多人去中国移动学习移动通信网络技术及运营经验，同时其IPTV等项目组已经暂停工作，全力为未来的移动通信运营做出准备。

　　业内疑虑重重

本次电信重组除了在人事安排方面与此前的传闻稍有出入外，在运营商的组合方案上则丝毫没有偏离“预定轨道”。但是一个不容回避的现实是，目前对“五合三”方案持质疑态度的业内权威人士并不在少数。

中国电信总工程师韦乐平此前对本刊记者表示，一般意义上的重组仅仅是市场格局的表面调整，要真正维持平衡的竞争格局，还需要非对称监管政策配合，“否则，几年后，现有的固网运营商业绩下来得会更快”。

韦乐平认为，非对称监管政策应该包括：对主导运营商市场份额进行限制，要等到主导运营商市场份额降下来以后再对其发放全业务牌照；主导运营商市场份额降到50%前必须实施号码“单向携带”，国家在频谱分配上应该向新移动运营商倾斜。

中国联通某地方分公司总经理也在给本刊的专稿中表达了类似的看法。通过他的系统分析得出结论是，“五合三”重组方案将会使中国移动基本不受影响，甚至可以发展得更快；中国电信很可能难以焕发出人们所期待的竞争力；中国联通和中国网通的组合很有可能会出现1+1<2的结果。在他看来，如果确实采用“五合三”方案，国家必须在包括经济、行政、技术等方面出台配套政策措施，这样方能弥补重组方案本身存在的诸多不足，进而才有可能实现重组目的。

据了解，目前作为中国联通核心部门的计费部分并没有分开，其营业厅如何分拆也尚存疑问。另外，中国联通虽然将G、C两网在物理层面进行了拆分，但是其基站及传输还都建在一起，在后续运营过程中对此如何处理目前还不得而知。

在此番电信重组中被业内一致看好的中国移动方面也颇多疑虑。某中国移动地方公司高层表示，与铁通“融合”，中国移动将面临巨大压力——“铁通的人太多了！”资料显示，截至2007年第三季度，中国移动员工人数为12.2万人，而中国铁通目前员工数量达7万人，其后的冗员调整以及企业文化的融合，将是摆在二者面前的重大考验。