电信非对称管制底线在哪？

C114消息 随着电信运营商重组进程的不断深入，非对称管制被越来越多的提及，包括运营商高层已经在介入这个议题的研究。同时，第三方研究机构也对这个话题颇有想法。近日，C114从精搜公司了解到，他们提出了非对称管制的底线问题。

精搜分析师表示：“当前的电信重组改革主要解决的是企业竞争失衡的问题，其目的是希望通过有效的竞争机制，促进企业资源的有效配置。如果改革成功，其监管必然最终诉求于行业竞争的监管。”

不过，从两会之后成立了工业和信息化部来看，并没有组建相对独立的电信监管机构。这无疑也加大了非对称管制的难度。而精搜对此提出了自己的观点：如果企业之间搞平均主义，实际上是对做大做强电信行业的一种损害。

5月底，工业和信息化部等三部委宣布了六家电信运营商重组为三家。重组之前，中国电信、中国联通和中国网通三家主流电信运营商的利润之和也无法匹敌于中国移动。即便是重组之后，新电信和新联通也很难打破中国移动继续一家独大。甚至有分析称，中国移动明年初期的用户数将再创高点。而非对称管制就是为了遏制这种势头继续下去。

“由于电信业天然具备垄断特点，例如普遍服务、TD-SCDMA创新、走出国门等产业重任都是涉及公共利益的重要问题，属于市场机制实效的范围，所以，需要强势企业在政府监管之下担负起这些责任。”精搜分析师说，“日韩政府在各个领域都是主动培育出一些强势企业。”

该分析师指出，随着重组各项后续非对称管制措施的陆续推出，“企业竞争失衡”问题得到缓解后，国资委、发改委、工信部等部委在解决“行业有效竞争”上的诉求和倾向将越来越强。

“‘业做大做强、普遍服务、走出国门’这些靠市场机制不能完全解决的使命都将驱动政府培育一家占主导地位的运营商去完成。”精搜分析师说，“所以，非对称管制的底线是――依然需要中国移动做大做强。”