3G发牌仍在讨论 非对称管制成后续关键

C114 11月20日消息（于艺婉）正在进行的澳门GSM大会既是通信产业的盛会，也成为重大消息的汇聚地，中国移动和诺基亚两位巨人在澳门终于携手于TD-SCDMA，而中国联通董事长常小兵在澳门也表示，国内的3G牌照有望在年内发放。

C114经过多方证实，此事几已板上钉钉。工业和信息化部目前正在对3G发牌进行讨论，电信运营商的个别领导以及行业内专家将分别对于年内发牌的议题进行论证。有业内知情人士指出，3G牌照在今年12月份发放的概率非常大，而最晚也不会晚于2009年农历春节。

在今年两会之后组建的工业和信息化部在不到两个月的时间就开始了对电信业大刀阔斧的重组改革，按照现在工业和信息化部的风格以及高效率的作风，近期颁发3G牌照并非纸上谈兵。

这对于已经完成CDMA网络设备招标和正在进行WCDMA技术招标的中国电信和中国联通无疑是非常利好的消息，而这未必会遂中国移动的心，目前，中国移动正在进行TD-SCDMA的试商用，3G牌照发放将使得中国移动不得不在TD的建网上花费更多精力。

也有分析人士指出，工信部尽快颁发3G牌照，实质就是为了给中国移动施加压力，目前中国移动对于TD的需求并非迫在眉睫，所以，只有通过外力的竞争才能够让中国移动在TD上倾注更多。

3G牌照的发放以及各种制式的归属已经是大势所趋，但是，有专家认为3G之后仍难打破中国移动一家独大的局面，所以，非对称管制措施就应运而生。目前，单向携号转网已经在天津和海南进行试点。

而中金公司发布的报告也提及了非对称管制的问题，中金公司认为，非对称网间结算或将是唯一可行的非对称监管措施。因为单向携号转网与强制网间漫游可能会引发中国移动不得不为了防止大量用户流失而强烈反击，使行业价值在尚未重新分配前便遭到破坏。

既然哪家运营商获得哪张牌照已经不可逆转，所以，对于运营商来讲，怎样的非对称管制措施才是与今后的经营最息息相关的，而这无疑也考验着中国此番电信改革的科学性和有效性。