3G牌照年内发放 非对称网间结算或成唯一监管措施

C114 11月18日消息（于艺婉）交银国际在本月初发布的报告称，预计中国的3G牌照将在2009年第一季度发放，不过，中金公司在上周发布的一份报告中却给出了更多乐观的预测：3G牌照预计在年内发放。

该报告分析了得出3G年内发牌的原因。其一是电信行业重组已经基本完成，而此刻政府正在鼓励投资和消费，这可能是3G牌照发放的合适时机；其二，从目前来看，TD数据卡已经对CDMA上网卡带来了冲击，中国电信和中国联通需要借助3G跟中国移动构成实质性竞争，尤其在高端市场。

中金报告给出的第三点原因是，虽然，中国移动TD-SCDMA已经取得了很大进展，不过，政府监管机构可能会希望通过也向其他运营商发放3G牌照来进一步推动TD-SCDMA的发展速度，例如在全球4G标准TDD-LTE中获得更多知识产权。

各大投行和分析机构对于中国3G牌照发放的时间表可谓一易再易。目前，在明年一季度发放的预期成为相对主流的声音，不过，中金公司报告的分析也很到位，而且，还有TD主流企业人士也提出了“3G牌照在年内发放”的观点。这一迹象不容忽视。

一直以来，相关部门有意扶持TD-SCDMA的发展，作为3G国际标准的后来者，TD在中国有机会先行一步，中国移动从今年4月1日正式开始了TD-SCDMA的试商用，而TD的发展状态很可能成为中国3G发牌的风向标，所以，在此刻有TD主流企业人士提出“3G牌照年内发放”的观点，就更加值得推敲。

除此之外，中金公司的报告还涉及了今后三家电信运营商的非对称管制问题。中金公司认为，非对称网间结算或将是唯一可行的非对称监管措施。因为单向携号转网与强制网间漫游可能会引发中国移动不得不为了防止大量用户流失而强烈反击，使行业价值在尚未重新分配前便遭到破坏。

该报告认为，中国移动支付其他运营商0.06元/分钟，反向为0.04元/分钟的非对称网间结算费具有可行性，因为其影响可以计算出来，而且，对于中国移动影响有限，而中国联通GSM业务和中国电信CDMA业务由于基数较小也会因此而获益。

为了打破中国移动一家独大的局面，工业和信息化部等三部委在今年5月底开始进行电信改革，六家运营商合并为三家，在随后的格局中，新电信和新联通将分别经营在国际上更加成熟的CDMA2000和WCDMA 3G标准，尽管如此，业内分析认为这仍旧无法阻挡中国移动快速增长的势头，所以，非对称管制即被提上了日程。

这一做法也激起了中国移动的反馈，中国移动总裁王建宙就曾表示，在电信重组中承担中国铁通400亿元的债务以及发展相对不成熟的TD-SCDMA对于中国移动来讲已经是非对称管制。而中金报告此番“非对称网间结算或成唯一监管措施”的提法也是目前有关运营商非对称管制的最新说法。