国外反垄断值得借鉴 中国应进行到底

法国反垄断机构近日表示，宝洁、汉高及高露洁棕榄公司被处以总额３．６１３亿欧元（合４．８亿美元）的罚款，因为这些公司协同联合利华在法国操纵洗衣粉价格。其中，宝洁公司表现尤为恶劣，被处以２．３３６亿欧元罚款。而这已不是它第一次“挨罚”——早在今年３月，宝洁、汉高等８家化妆品制造商就曾因结盟操纵价格达２０年，被西班牙政府处罚５０００万欧元；４月１３日，宝洁和联合利华又因操纵洗衣粉价格，受到欧盟反垄断机构查处，被罚款近３．２亿欧元（约合４．５６亿美元）。

西方一些发达国家对垄断、操纵价格行为一向保持警惕，市场监管严格，反垄断条款严厉。但即便如此，宝洁公司都敢和其它垄断巨头密谋定价，操纵价格。那么在监管相对宽松的国内，宝洁的表现又如何呢？实际上，宝洁和联合利华等少数寡头，已垄断性地控制了中国的日化市场，两家巨头的市场份额占５０％－６０％之多。有专家指出，作为日化界的老大，宝洁一向对价格的“操纵”游刃有余；但由于我国法律体系存在一定漏洞，对企业联盟操纵价格等违法行为的处罚力度偏弱，没有起到足够的威慑作用。就在今年５月联合利华被发改委开罚２００万元以惩其多次散布涨价信息扰乱价格秩序之际，宝洁公司却完全无视发改委的罚单，公然表示要顶风涨价。这只能说明，与欧洲市场的巨额处罚相比，日化企业在中国“犯错”的成本实在太低。

前不久，国家有关部门对中国联通、中国电信等一些国内垄断巨头相继展开反垄断调查，消息传出后舆论普遍叫好，但结果如何还难预料。由此，国际垄断巨头们可能也会抓住中国监管部门的软肋：如果不能一视同仁对待则责罚失据。有国内垄断巨头做挡箭牌，国际巨头们或许就可以安然躲避风头。这不能不令人们对反垄断的实际成效更加担忧。

发达国家的反垄断机构“打老虎”不手软，这种决心和魄力值得我们借鉴。中国的反垄断机构应顺应民意，把握市场规律，将反垄断进行到底。不管它是国内的还是国际的垄断巨头，都要敢于碰硬严格查处违法违规行为，如此才能真正打破垄断，捍卫公共利益。