抓住新政机遇 力促产业由大变强

“《电子信息产业调整和振兴规划》（下称《规划》）实施的3年，是促进电子信息产业结构调整、由大变强、提升产业国际竞争力的关键时期”，中国国际工程咨询公司高技术业务部副主任、教授级高工徐红在接受记者专访时表示，“我国目前已成为世界电子信息产品的制造大国，产业规模巨大，但产业的综合国际竞争力还有待进一步提高，我国电子信息企业在核心技术和知识产权方面与国际电子信息大型跨国公司相比还存在一定差距，因此，无论是政府还是企业，都必须加大力度推进产业的由大变强”。

    徐红认为，未来3年电子信息产业的投资热点包括通信、集成电路、新型显示器件、软件和信息服务、信息化应用等行业。“在上述新兴行业的带动下，预计我国电子信息产业未来3年仍将保持10%以上的增长速度，并力争在半年到一年时间走出低谷，实现稳步增长和产业持续健康发展”。

    规划带来多项利好

    记者：您认为国家此时出台《电子信息产业调整和振兴规划》的现实意义是什么？

    徐红：本次《规划》的现实意义主要体现在以下6个方面：

    一、《规划》的实施是保持信息产业持续增长、应对全球金融危机给我国带来的实体经济下滑局面的重要举措。因为电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，确保电子信息产业的持续增长，对于保障我国国民经济的增长具有十分重要的作用。

    二、《规划》的实施是调整电子信息产业结构的良好机遇。我国电子信息产业正面临从产业分工的中低层次向高层次转变的进程中，通过近年的产业结构调整，可有效完善产业链，实现产业的纵向整合。

    三、《规划》实施的这3年是促进电子信息产业由大变强、提升产业国际竞争力的关键时期。我国目前已成为世界电子信息产品的制造大国，产业规模巨大，但产业的综合国际竞争力还有待进一步提高，我国电子信息企业在核心技术和知识产权方面与国际电子信息大型跨国公司相比还存在一定差距，因此，无论是政府还是企业，都必须加大力度推进产业由大变强。

    四、《规划》的实施是推动科技创新的重要途径。《规划》提出了确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长，突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术，在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点3大重点任务，以及集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越、数字电视电影推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育6项重大工程。这些重大任务和工程的实施，将有效地推动电子信息产业的科技创新，对于促进我国自主知识产权技术研发和产品应用提供了良好的解决途径。

    五、《规划》的实施是促进我国扩大内需的重要手段。一方面，通过实施重大工程，将有效拉动对产业链上游生产资料的需求；另一方面，通过推进信息产品应用和实施家电下乡工程，将合力推动产业链下游信息消费品市场的需求，进而促进我国内需的增加。

    六、《规划》的实施是保持和扩大就业的有效保障。电子信息产业是吸纳就业的重要行业，不仅就业人数多，而且人才培训效果好，是能够充分发挥我国人力资源优势的知识密集型产业。

    据不完全统计，2000-2007年电子信息领域新增就业超过500万人，其中软件业吸纳大学生就业近100万人，仅2007年新增就业人数就占全国城镇新增就业的1/20以上。可以预见，通过实施《规划》提出的重点任务和重大工程，必将能够保持和扩大电子信息产业对全社会增加就业的保障。
    综上所述，实施该《规划》对于我国政府提出的“保增长、调结构、扩内需”的目标将起到至关重要的作用。

    记者：振兴电子信息产业的重点是什么？具体对9大领域哪些细分产业最有利好？

    徐红：《规划》在振兴电子信息产业方面体现出如下几个重点：一是保增长，促发展，就是在未来3年内保持电子信息产业销售收入稳定增长，保持产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，促进信息技术应用带动传统产业的改造，使信息化和工业化进一步融合。二是调结构，促升级，就是结合技术发展和市场需求，加快集成电路、平板显示和彩电等产业结构调整，促进软件和信息服务业占电子信息产业的比重从12%提高到15%，促进产业升级。三是谋转型，促创新，就是稳步推进电子信息加工贸易的转型升级，鼓励加工贸易企业延长产业链；形成一批具有国际影响力、特色鲜明的产业聚集区；产业创新体系进一步完善，核心技术有所突破，新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新带动形成一批新的增长点，产业发展模式创新取得新进展。四是保稳定，促就业，就是保持外贸出口稳定，保持电子信息产业稳步增长，保持新增就业岗位，尤其是新增吸纳大学生就业在100万人左右，为全社会的稳定、和谐发展创造条件。

    《规划》提出着力发展电子信息产业中计算机、电子元器件、视听产品、集成电路、新型显示器件、软件、通信设备、信息服务、信息技术应用9大领域，可以说这将对9大领域带来利好，尤其是在集成电路、新型显示器件、通信设备、软件、信息服务业、信息技术应用领域，发展机会更显突出：

    一是对于生产规模大、技术相对成熟、出口贸易量较大的计算机、电子元器件和视听产品，其发展的主要任务是如何保增长，减小外贸下滑的影响。通过加强新品设计，促进产品升级，提高自主品牌产品的市场竞争力；通过整机更新换代的需求，加快电子元器件产品升级；通过视听产品的数字化转型，加快4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合，创造新的增长点；通过家电和计算机下乡，推动内需增长，弥补外需的不足。

    二是对于技术难度大、产业门槛高、投资巨大的集成电路、新型显示器件和软件产业，其发展的主要任务是突破核心关键技术，带动产业结构调整和产品水平提升。通过实施核高基（即对“核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称）、极大规模集成电路、新一代移动通信等国家重大科技专项实现关键技术的突破，在芯片设计、软件开发方面实现自主可控；通过实施彩电转型及新型显示器件高技术产业化专项，推动彩电和新型显示器件产业结构的调整，促进产业链的完善，进而提升相关产业的竞争力，确保产业安全。

    三是对于与信息化建设紧密相关的通信设备、信息服务、信息技术应用领域，其发展的主要任务是通过专业化服务和新应用带动产业新的增长点。通过实施第三代移动通信网络、下一代互联网、宽带光纤接入网络建设工程和运营服务，促进我国通信设备及其相关产业的发展，推动新业务和新应用；通过开展专业化的信息网络、设备、数据、设计、集成、咨询等服务外包业务，提高信息服务业的服务支撑能力，加快培育信息服务的新模式和新业态；通过电子政务、电子商务、行业信息化和企业信息化建设，促进各种信息技术的融合，以信息技术应用带动新的增长点。

    详解细分产业发展态势

    记者：计算机、电子元器件和视听是我国电子信息产业的3个骨干行业，目前遭受的冲击较大。您认为应该如何应对危机，并且利用市场“倒逼”机制促进这些行业的结构调整和稳定增长？

    徐红：我国是计算机和视听产品的生产大国，产量居世界第一。计算机产量占全球比重超过40%，2008年我国共生产各类计算机13667万台，出口计算机10879万台，占产量的80%。受全球金融危机影响，2008年4季度，出口订单金额平均下跌20%。2008年我国彩电共生产9033万台，出口4956万台，占产量的55%。四季度产量和出口量双双同比下降在20%左右，由于彩电占视听产品的70%，故视听行业也出现一定幅度的下降。

    为应对世界金融危机对我国实体经济和电子信息产品出口下滑的负面影响，我国陆续出台了应对的宏观政策，本《规划》提出的重点任务和重大工程就是有针对性的重要举措。我认为，利用市场的“倒逼”机制，不仅提供了产业转型和结构调整的良好时机，而且通过拉动内需政策的实施，促进全社会信息化应用水平的提升和改善人民生活水平。例如：我国实施扩大内需、扶持工业的一系列鼓励措施，通过加快通信、数字电视、行业信息化等基础设施建设，加快灾后重建工作，扩大家电下乡覆盖范围，加快数字电视推广步伐，不仅推动信息化应用，而且将为我国计算机、彩电、电子元器件等行业市场增长和结构调整创造良好的外部环境。通过推动平板显示和彩电产业的结构调整、大幅度提高出口退税率、全面实施增值税转型、推进企业技术改造和升级、加大自主创新技术的资金支持和推广应用、加大专项资金投入等措施，不仅有利于产业结构和产品结构的调整，而且将有效拉动彩电、电子元器件产业的发展。据有关部门预测，2009年我国计算机行业发展同比前几年会有所放缓，但全年产量和收入仍可以分别保持10%和6%的增速，我国彩电全行业增速也将有所下降，但同比仍可实现4%左右的增长。

    记者：3G市场的开放为移动通信行业带来商机，您预测其投资和业务量将有怎样的增长？有人认为中国3G市场开放或将成为产业界重新洗牌的契机，您对此怎么看待？您认为TD-SCDMA的发展前景如何？

    徐红：我国电信业在2008年完成重组后，形成了目前综合实力相当、开展全业务运营的中国电信、中国移动、中国联通3大电信运营商。2008年底，工业和信息化部已向3大运营商发放3G牌照，这意味着我国3G市场的全面开放，2009-2011年这3年必将成为3G网络大规模建设的重要时期，无论是网络建设还是业务运营，都将大幅度拉动我国的经济增长和促进信息化应用。按照我国2008年电信业完成固定资产投资2954亿元推算，如果未来3年电信业每年1/3的投资用于3G网络的建设，则我国每年用于3G网络的建设投资将达到年1000亿元的规模。如果电信业务收入（2008年为8140亿元）中有2/3为移动通信业务收入，每年3G的业务收入占移动通信收入的比重逐年扩大5%，则3G网络投入运营后，每年3G业务将可实现200-300亿元的收入增长。

    目前3G市场竞争态势有利于产业的发展。按照现在3大电信运营商所具有的移动通信资源，中国移动在已有10个城市TD－SCDMA网络的基础上进一步扩展到38个城市的TD网络覆盖；中国电信在获得原中国联通CDMA网络的基础上，将快速平滑过渡到CDMA1X，开通3G业务；中国联通则利用原有的GSM网络基础，发展和建设WCDMA网络。

    可见这3家运营商由于形成了技术、业务、用户的竞争，都将加快3G网络的建设，并充分利用已有的2G网络资源，通过终端双模和2G/3G网络的双重覆盖，开展特色服务，不断提升服务能力和服务质量，通过价格的竞争，以争取更多的用户资源。这种竞争格局，不仅有利于3G网络的快速建设，而且有利于3G业务的推广应用，将有效地促进我国电子信息产业和国民经济的快速发展。
   
   我个人认为，TD-SCDMA的发展前景良好。TD-SCDMA作为我国自主创新的重要标志，受到社会各方面的高度关注。在我国政府的重视支持和领导下，通过政、产、学、研、用、投各方面的共同努力，TD-SCDMA推进工作取得了重大进展，在规模网络技术应用试验和试商用服务的基础上，中国移动已经组织开展了商用服务。一是在网络建设方面，2009年上半年中国移动将完成全国38个城市的网络覆盖，并制定了3年TD-SCDMA网络建设发展规划。二是在业务应用方面，国家通过专项资金支持，在中国移动的积极配合下，推动重点行业基于TD-SCDMA业务应用和面向公众的宽带应用。三是在产品研发和产业化方面，TD-SCDMA系统设备已比较成熟，终端也具备了2G/3G网络自动漫游切换、高速数据下载、运营基本业务和3G特色业务等功能，并且高、中、低产品系列完善，为用户提供了多重选择。四是在产业发展方面，已经形成了运营、业务、系统、终端、软件、芯片完整产业链组成的产业联盟，通过高技术产业化专项的实施，在产业链的各个环节正在加强合作、共同攻关，将进一步提升产品水平和质量。五是在用户发展方面，中国移动建立了市场营销体系，通过加强宣传推广，采用优惠补贴措施，采用终端双模和2G/3G网络平滑切换等技术手段，积极发展用户，截至2008年底，用户已超过34万户。可以预见，中国移动凭借其4亿的用户资源，通过完善技术、创建新业务、加大宣传、优惠补贴等手段，将有效促进我国自主TD-SCDMA技术和产业的发展，其市场前景良好。

    记者：我国下一代互联网建设目前已经取得阶段性成果。在《规划》中对下一代互联网的发展做出了怎样的规划？如何巩固和加强我国在该领域研究的先进地位？

    徐红：下一代互联网是解决网络地址资源、实现宽带应用、提升QoS（即服务质量，是一种网络安全机制，用于解决网络延迟和阻塞的技术）的重要途径。随着网络应用的普及，地址资源紧缺、带宽需求增长，必将促进下一代互联网和宽带光纤接入网的建设。我国为发展下一代互联网，国家提前在技术研发、网络建设、业务应用、产品产业化方面进行了全面部署。早在2002年就通过中日合作开展IPv6教育网试验系统的建设，并于2004年开始下一代互联网试验网的建设，在此之后国家发展改革委连续组织实施了3批下一代互联网高技术产业化专项工程，使我国在下一代互联网技术、产业和应用方面走在了世界前列。这不仅为我国下一代互联网的推广应用奠定了坚实的基础，而且探索出一条高技术产业发展的有效途径，即技术推动产业、产业推动应用、应用牵引市场、市场促进产业的良性循环。今后，我国还将继续通过实施高技术产业化专项、通过网络基础设施的建设与完善，建立技术、产业、运营、应用相互促进、共赢发展的新体系，不断推动下一代互联网的发展。

    记者：本次《规划》提出：在集成电路、软件、新型显示器件3个核心产业领域争取实现突破，掌握发展主动权。请您简要谈谈目前这些领域的发展情况。

    您认为达成这个目标，还需要政府、企业分别做出哪些努力？
   
    徐红：集成电路是战略性产业，其关键技术的突破和产业的升级与发展，影响着电子信息产业的综合竞争力。我国虽然在芯片设计、制造、封装、材料和专用设备等方面具备了一定的产业基础，但在集成电路高端通用芯片设计、超大规模集成电路芯片加工工艺、高密度封装、关键材料和高精度专用设备等方面仍然大量依赖进口，因此选择产业链中的关键环节，集中投入，重点突破整机装备与材料以及高端芯片所需的产品工艺，实现产业化；围绕产品开发，构建核心技术、共性技术和关键部件的自主创新体系，对于提高我国集成电路产业乃至电子信息产业的国际竞争力是非常必要的。国家将通过实施核高基和极大规模集成电路重大科技专项以及国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等部门组织的集成电路技术和产业发展相关专项，通过政府政策引导、资金扶持，推动产学研用相结合，促进企业创新能力的提升，在国家和企业的共同努力下，实现关键技术突破和产业水平的提升。

    新型显示器件是信息化应用的核心部件，近年显示行业正面临从传统的CRT（阴极射线管）向新型平板显示器件（TFT-LCD液晶显示器、PDP等离子显示器、OLED有机发光二极管）转型的过程中，其产业转型和产业链的完善将影响着我国电子信息产业的产业安全。据行业部门统计，2008年我国平板彩电占彩电产量的39%，达到3523万台，同比增长50%，而CRT彩电产量则下降15.5%；我国显示器共生产13365万台，有近1亿台左右为TFT-LCD；另外生产10111台笔记本电脑，可见平板显示器用量巨大。目前我国已有4条第5代TFT-LCD生产线，能够供应部分台式显示器和笔记本电脑用屏，但用于彩电的平板显示器几乎全部依赖进口，因此，完善彩电产业链，解决大尺寸平板显示器市场需求问题，突破关键技术将是今后3年的重要任务。在《规划》中，已经明确提出了实施新型显示和彩电工业转型的重大工程，国家将通过实施高技术产业化专项工程、资金扶持和制定优惠政策，推动TFT-LCD、PDP和OLED新型显示产业的发展，引导企业积极参与，共同促进彩电产业的转型和产业链完善。

    软件技术是电子信息产业的核心支撑，提高软件自主发展能力是提高我国信息安全的重要保障。我国软件产业发展迅速，水平不断提高，2008年软件业务实现收入7573亿元，同比增长30%。在应用软件、安全软件和部分中间件产品方面已具备一定的产业规模；在国产操作系统、数据库、部分行业平台及工具软件方面取得了初步进展；但在大规模应用的操作系统、数据库和工业软件方面，国产软件仍然作为有限。对此，在《规划》中提出了实施软件及信息服务培育重大工程，并通过实施核高基、新一代移动通信等重大科技专项和国家部委的一系列软件产业发展专项，重点突破操作系统、数据库、中间件和行业工具软件的关键技术，支持中文处理软件、信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件的技术、产品开发，实现关键领域重要软件的自主可控，促进基础软件与CPU的互动发展，以提高软件产业自主发展能力。同时，加强国产软件和行业解决方案的推广应用，推动软件产业与传统产业的融合发展。鼓励大型骨干软件企业整合优势资源，增强国际竞争力；引导中小软件企业向软件产业基地集聚和联合发展，提高软件行业的国际合作水平，扩大优势软件产品出口。

    记者：从全球范围来看，信息服务业的发展有着巨大市场空间。

   
在《规划》中对此有哪些考虑？怎样在该领域形成新的经济增长点？
  
   徐红：通信网络的发展和信息化应用的普及，催生出信息服务的新模式和新业态。培育信息服务业是综合利用公共信息资源、实现专业化信息服务外包、促进服务模式创新的要求。《规划》提出，要加快培育信息服务新模式新业态，把握软件服务化趋势，促进信息服务业务和模式创新，综合利用公共信息资源，进一步开发适应我国经济社会发展需求的信息服务业务。要积极承接全球离岸服务外包业务，引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务，建立基于信息技术和网络的服务外包体系。提高信息服务业支撑服务能力，初步形成功能完善、布局合理、结构优化、满足产业国际化发展要求的公共服务体系。

    信息服务业新的增长点主要体现在：一是公共信息资源的综合开发和利用；二是开展信息咨询、系统设计、系统集成、信息化监理等服务；三是软件开发外包、数据处理外包服务；四是系统运行托管、系统灾备服务等；五是提供整体技术解决方案，使信息技术服务传统产业的研发设计、流程控制、企业管理、市场营销，推进信息技术改造传统产业；六是开展行业应用的试点示范工程，推动行业的信息化应用。

    力促创新支持重组

    记者：自主创新体系不完善是掣肘我国电子信息产业发展的重要因素，目前，我国电子信息产业整体自主创新体系发展如何?本次《规划》有哪些具体措施促进自主创新能力的提高？国家如何鼓励和引导企业、社会资本增加对创新的投入？

    徐红：实施国家重大科技专项、建设国家工程实验室、国家工程研究中心等科技创新平台、推动企业技术中心的发展是构建我国自主创新体系的重要组成部分。我国科技创新的主体正在从高校和科研院所逐步向企业转移，通过产学研用的有效结合，推动自主创新体系的建立和发展。

    本次《规划》提出，要强化自主创新能力的建设，一是加快实施国家重大科技专项；二是加强移动通信、笔记本电脑、软件、新型显示器等领域的创新能力建设，完善公共技术服务平台；三是支持各种形式的产业联盟，促进联合协同创新；四是大力推进我国自主标准产业化进程，加强新技术产品关键标准的制定和推广工作，加强知识产权保护；五是国家新增投资向电子信息产业倾斜，加大引导资金投入，实施6项重大工程，支持自主创新和技术改造项目建设，并鼓励地方对专项工程的支持和引导社会资源投向电子信息产业；六是引进6项重大工程的高端人才，提高国内研发水平。通过这一系列的措施，将有效地推动我国电子信息产业自主创新能力的提升，实现产业发展的新跨越。

    记者：您认为目前在哪些细分行业存在进一步兼并重组的空间？如何才能抓住机遇进行结构调整，减少低水平重复竞争，提高产业集中度？

    徐红：本次《规划》提出，在集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域，鼓励优势企业整合国内资源，支持企业“走出去”兼并或参股拥有先进技术、知名品牌、核心专利、人才团队和营销渠道的海外企业，提高管理水平，增强国际竞争力。

    我认为，对于产业门槛高、技术能力强、投资规模大的产业，如集成电路、新型显示器件、通信、彩电等产业，一是实现横向整合，合理分工定位，有序发展；二是实现纵向整合，向产业链上下游延伸，实现垂直集成，提高企业的综合竞争力。
对于产业规模较小、产品单一的中小企业，如软件、集成电路设计和信息服务业，也可通过横向和纵向整合，一方面扩大规模，另一方面扩充产品线，使企业逐步做大做强，提高产业集中度和企业对市场变化的应对能力。

    未来3年投资空间超过1万亿

    记者：您如何评价振兴规划中的财税政策？这些政策在短期内效果如何？您预计电子信息产品今年出口走势如何？

    徐红：《规划》中涉及的财税政策主要包括：扩大内需的家电下乡财政补贴政策，实施6项重大工程、支持自主创新和技术改造项目建设的国家加大投入政策，进一步支持软件产业和集成电路产业发展的政策措施，发展新型显示器件的税收优惠政策，扶持光伏发电和支持半导体照明的相关政策，加大部分电子信息产品出口退税力度的政策等等。

    上述政策有些已经正在实施，有些即将年内出台。这些政策的实施，必将在近3年内产生良好的效果。例如家电下乡财政补贴政策，不仅有效地扩大了内需，弥补了出口下降所带来的产业下滑影响，而且促进了农村信息化应用的普及；国家加大投入支持自主创新和实施6项重大工程，必将带动地方和社会资本的投入，不仅加快技术进步的步伐，而且推动产业升级和结构调整；加大部分电子信息产品出口退税力度的政策不仅有利于减小出口下滑，而且可确保出口企业的正常经营和稳定就业。总之，上述政策的实施将在短期内产生良好的效果，同时，将有效抵消电子信息产品出口下降所带来的负面影响。

    根据今年1-2月我国电子信息产品出口情况分析，电子信息产品出口继续大幅下滑，较去年12月降幅扩大8.8个百分点，出口降幅超过20%的电子产品有移动终端、集成电路、液晶显示面板、显示器、彩电和电子元器件。由此可见，我国今年上半年电子信息产品出口形势依然严峻，由于外需不足，致使出口下滑趋势在短期内难以得到缓解。面对全球金融危机带来的经济发展迟滞，各国政府都相继采取各种措施扩大内需，以挽救经济下滑局面。在全世界的共同努力下，预计1-2年内，全球经济将逐步回暖。随之而来的是外需会逐步增长，这将对我国电子信息产品的出口需求带来转机。依我个人粗略判断，如果未来半年至一年的时间内世界经济出现复苏迹象，则我国电子信息产品出口也将随之回升。

    记者：未来3年电子信息产业的投资热点有哪些？投资空间有多大？在国家产业振兴规划的推动下，电子信息产业需要多长时间能够走出低谷？

    徐红：我认为，未来3年电子信息产业的投资热点包括通信、集成电路、新型显示器件、软件和信息服务、信息化应用等行业。由于未来3年是我国3G网络大规模建设时期，同时伴随下一代互联网应用推广、数字电视网络、宽带接入网络和数字化影院的建设，将形成数千亿元的投资空间。集成电路重大科技专项的实施、12英寸集成电路生产线建设、若干条6代以上TFT-LCD生产线建设、OLED生产线建设，必将带来1千亿元左右的投资空间。此外，电子政务、电子商务、行业信息化的大规模建设，必将促进软件、信息服务业和信息化应用的发展，其投资空间也将达到千亿元。在上述新兴行业的带动下，预计我国电子信息产业未来3年仍将保持10%以上的增长速度，并力争在半年到一年的时间内走出低谷，实现稳步增长和产业持续健康发展。