新补贴政策有望成为新能源汽车拐点

“雾霾”毋庸置疑成为今年两会的一大热词。

随着全国各地的雾霾天气越来越严重，机动车污染被认为是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。有关专家指出：雾霾与汽车紧密相连，大面积灰霾污染源为机动车、工业和电厂。自从中国成为汽车大国后，汽车污染程度也是世界首屈一指。此次多个城市遭遇雾霾裹城，汽车污染再次成为众矢之的。

在3月2日举行的政协首场新闻发布会上，大会发言人吕新华指出：“机动车保有量在不断增加，今天我听到一个消息，污染天气有50%以上是由机动车烧油造成的。新标准发布以后，包括北京在内的一些城市短期内还达不到环境空气质量标准的要求。”

机动车污染是目前汽车与社会的最大矛盾，如何治理大气污染，远离雾霾天气，今年两会汽车界的代表们纷纷提出建议，其中大力发展新能源汽车成为代表们关注的重点。

日前有消息人士称，国家四部委(工信部、发改委、财政部和科技部)正在调研各试点城市新能源汽车的发展现状，针对国内新能源车的新补贴政策目前正在制定中，预计在今年两会之后正式出台，并试图破解困扰新能源车发展的地方保护色彩。

其实，早在2010年5月，国家相关部门就出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称“《通知》”)，补助标准根据动力电池组能量确定：插电式混动乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。

此外，很多地方也都在积极推出扶持政策，加快新能源汽车的大规模上路。如深圳在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元补贴，对纯电动汽车追加6万元补贴;上海则规定纯电动乘用车补助4万元/辆，插电式混合动力乘用车补助3万元/辆;北京的补贴方案则为插电式混合动力汽车每辆最高补助5万元，纯电动汽车每辆最高补助6万元。

不过，尽管中央和地方上有如此大力度的补贴政策，中国的新能源车市场却并未因此而获得太大发展。据中汽协数据显示，2012年国内仅销售新能源汽车12791辆(纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆)，而我国2015年目标是50万。

中投顾问高级研究员李宇恒曾告诉《中国产经新闻》记者：“新能源汽车尚处于初期阶段，技术问题、安全问题、电池问题、配套措施、接受程度等在很大程度上制约了新能源汽车行业的快速发展。其中，技术问题是制约新能源汽车尤其是纯电动汽车产销的关键因素。”

此外，有报道指出，各试点城市不同程度地出现“地方政府只补贴当地企业”的现实，也是造成目前新能源车市场发展停滞尴尬的主要原因之一。由于各个地方对新能源车的补贴范围仅限于当地企业，因此很多国内车企的新能源车在发展过程中，基本成了在当地“自产自销”。

有消息称，两会之后的新能源补贴政策可能会统一各地方政府的补贴，改变各地补贴额度不一、各地各自为政的状况。同时，在地方补贴不对外地车企放开等地方保护主义也会进行统一规范，使相关车型在生产所在地之外也能享受到同样的补贴待遇。

不过，也有业内人士认为，新能源汽车发展的关键不在统一补贴，而在于政府主动推动配套设施的建设，形成真正有效的市场机制，并支持企业寻求更可靠的商业模式。