如何实现全国一网与5G的融合发展

3月2日，国家广播电视总局在北京召开电视电话会议，加快推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，就“全国一网”整合工作进行动员部署、提出工作要求。中宣部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席同志出席会议并讲话。

中宣部九部委联合印发《全国有线电视网络整合发展实施方案》明确了“全国一网”整合的基本原则：“行政推动、市场运作、统一部署、分类进行、统筹兼顾、积极实施”。

聂辰席副部长在会议上强调：要深入学习领会中央精神，要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识到这项工作对于巩固壮大宣传思想文化阵地、满足人民群众精神文化生活新期待，适应全媒体发展要求、提高新闻舆论工作有效性，用好国家战略性资源、维护意识形态安全，创新广电网络运营、加快广电行业高质量发展的重大意义。

在全国战略布局和公司治理方面，“全国一网”整合做出了前所未有的改变。

根据实施方案，整合工作将由中国广播电视网络有限公司联合省级网络公司、战略投资者共同发起、组建形成中国广播电视网络有限公司控股主导、对各省网公司按母子公司制管理的“全国一网”股份公司，建成“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的运营管理体系。

金融智库镐京悦府认为，整合工作是从战略部署和公司治理框架上，对全国各省广电业务进行的一次前所未有的重大变革。和过去三十年里能源、电信、金融等事关国民经济长远发展的行业改革一样，这次广电改革是行业全国性的战略重组。

一方面，全国一盘棋的战略布局将有利于国家全面实施智慧广电战略，以有线电视网络整合为契机，加快以全国互联互通平台为基础的有线电视网络IP化、智能化改造，建设具有广电特色的5G网络，根本实现“全国一网”与5G的融合发展。

另一方面，全国统一的运营建设管理体系将会根本改善以往各地广电管理质量水平和市场竞争能力参差不齐的现状。“全国一网”整合将以集约化的技术标准、规模化的建设经营广电5G，这必将明显减少各地方重复建设5G网络带来的资源浪费，有效降低各省5G广电建设与运营成本，显著提升全国有线电视网络的承载能力和内容支撑能力。

“这是政治工程、民心工程、发展工程”

加快推进全国有线电视网络融合发展，是推进网络强国建设、数字经济发展的重大部署，是加快广播电视高质量发展的关键任务。国家“十三五”规划纲要、“十三五”时期文化改革发展规划纲要、国家信息化发展战略纲要、国家数字经济发展战略纲要等，都将其列为重点项目。

按照中宣部部署，推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，将形成一个多功能的国家数字文化传播网，建设一个兼具宣传文化和信息服务特色的新型网络，成为建设网络强国、数字中国的重要基础设施，成为推动数字经济的骨干力量。

正如聂辰席副部长所强调的那样，要深刻认识到，整合形成的这张网，是党和政府声音传入千家万户的主渠道，是满足人民美好生活需要的主阵地，是国家重要的信息基础设施，是加强网络强国和数字中国建设的重要战略性资源，是一张多功能的国家数字文化传播网，在传播主流舆论和发展先进文化、维护意识形态安全和网络安全方面承担着重要职责、发挥着重要作用。

全国一张网，数字经济的新机遇？

广电有线电视收入和水电费、燃气费一样，具有很强的公共服务属性，规模大、现金流稳定。随着近年来城乡一体化进程持续发展，有线电视收入已成为各省市一项较为可观稳定的民生产业收入来源。

有不少人觉得，“全国一网”整合之后，各省广电企业的商业利益势必受到影响。

金融智库镐京悦府认为，整合意味着做大做强，不再是各自为战，而是全面发展。作为股份公司子公司，今后各省广电将在股份公司治理的大格局下，充分利用股份公司的5G技术管理优势，全面激发和释放全域市场潜力，互补协同把产业做大做强，积极构建起全新的“智慧广电+”生态链，延伸拓展政用、商用、民用功能，更好地把内容优势、资源优势转化为社会效益和经济效益，实现技术与运营创新双升级、市场规模与盈利水平双丰收，最终实现全国“智慧广电”战略目标。

如何抢抓数字经济5G产业机遇，加快技术升级，全面提升用户服务水平是各地广电亟待破解的难题。

2019年6月，广电成为全国第四家5G基础电信运营企业。与其他频段相比，广电获批的700MHz频段具有低损耗、广覆盖、传输性能好、建网成本低的特点。换句话说，依托700MHz频段建设5G具有极佳的成本优势，广电可以形成差异化的市场主体。

“全国一网”整合启动，使广电全面发力5G领域成为可能。从频段技术成本看，广电具有先发优势。

5G赋能固然是好，面对这万亿级的市场，竞争压力自然不容小觑。除要着眼长远服务大局外，广电还需敢于创新改革，全面提升适应5G市场的竞争力。

去年十月，在三大运营商正式发布5G商用时，笔者曾提出过一个假设：运营商参与5G需要推动市场化创新改革才不会错过重大战略机遇。笔者认为，运营商应站在通信业现代化治理体系的角度重新审视以下三个重要问题。

一、如何推动业务改革以适应5G时代市场新变化？

二、如何克服5G重资产高电耗的困难，轻装上阵迎接产业融合？

三、如何精准把握全域消费需求，激发市场活力助推经济高质量发展？

（全文详见镐京悦府公众号《智库观点：运营商应深化市场改革让5G真正进入寻常百姓家》）

只有市场化改革才能使包括广电在内的参与者全面提升能力，以更丰富、更灵活、更亲民的服务标准面向用户，迎接传统业务和新兴业态的大变局。

媒体融合发展是关键所在

如何在5G竞争里取得胜利，广电还应从自身优势入手。与三大运营商相比，广电缺乏的是全国集团化管理下的网络建设和市场战略经验，然而广电却具有三大运营商无法比拟的媒体融合能力。

推动媒体融合向纵深发展，加快构建融为一体，合而为一的全媒体传播格局，是党中央对广电系统的殷切期望和重要指示，这是广电行业的使命担当，也是广电实现高质量转型发展的关键所在。

聂辰席副部长2018年在天津津云中央厨房实地考察节目创新创优和媒体融合工作时强调，鼓励支持各级电台电视台再造生产、传输、服务和管理流程，推动节目、技术、平台、人才等生产要素共享融通，推动广电业务向“智能”型、“智慧”型转变。这充分说明广电在内容融合转型条件方面更加成熟，并具有独一无二的先发优势。

向智慧转型要兼顾技术和管理创新，融媒体中心建设是重要机遇。2018年以来，随着中央加快电信普遍服务试点工作的持续推进，许多省已全部实现100%的行政村光纤接入全覆盖，这为高清有线电视网络进入农村千家万户奠定坚实基础，更为党和政府的声音通过县级融媒体中心及时准确传入千家万户，打通基层宣传、助推乡村振兴“最后一公里”铺平道路。多个省市正是紧抓县级融媒体中心建设机遇，注重技术和管理创新，为全国写下好的范本。

2018年11月，聂辰席副部长在陕西省委常委、宣传部部长牛一兵陪同下到陕西广电网络调研。他重点了解了县级融媒体中心建设应用情况，并通过传输平台与陕西多个试点县级融媒体中心实时连线互动。聂部长充分肯定了陕西广电网络在推进县级媒体融合等方面取得的成绩。他指出，县级融媒体中心在舆论宣传引领和发挥能量方面具有强大的资源优势，在网络发展和媒体融合中要充分借助广电智慧应用，加快智慧化发展，让发展成果更好地服务于基层百姓。

“全国一网”整合以后，各地广电或将依托全新的5G技术融合平台、更加专业化的制作工艺，有力促进各级广播电视台网深度融合发展，全面提升广电系统内容生产的专业优势，使其向移动化、全媒体传播转型升级，更好地服务于智慧城市、智慧乡村、智慧家庭，更好地满足人民群众文化娱乐和信息服务需求，让城乡居民收看广电节目更具幸福感、获得感。

“全国一网”整合现已拉开帷幕，正在有序进行，并未受到新冠肺炎疫情影响。疫情发生以来，中国广电坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照工信部、广电总局具体部署要求，一手抓疫情防控，一手抓5G建设，工作不断、力度不减，成功实现了在湖北武汉新闻发布会和雷神山医院的广电5G首次实战，在北京、西安等多地推广试验，积极推进5G核心网北京节点建设，启动了频率迁移调整示范试点，加快实施19个城市5G试验网建设部署工作。相信用不了多久，我们将看到一个全新的广电5G在祖国各地与人民群众见面。