美国AI世纪的情况如何

我们发现自己处于技术海啸之中，正在无情地重塑我们生活的方方面面。无论是在农业，金融，商业，医疗保健还是外交和军事活动中，先进计算，量子科学，人工智能，合成生物学，5G，小型化和增材制造等领域的快速技术进步都正在改变旧的做事方式。商业。人工智能（一种模拟机器中智能行为的技术）可能会对它们产生最广泛的影响。

许多国家都认同这一判断。中国，俄罗斯，欧盟，日本和韩国的成员都在增加AI的研究，开发和培训。尤其是中国，将人工智能的进步视为在经济和军事实力上超越美国的关键手段。中国表示有意在2030年前成为AI的世界领导者，并正进行重大投资以实现这一目标。

美国需要以对先前的技术竞赛（例如太空竞赛）做出反应的方式来应对这一技术挑战。美国在AI方面的领导地位至关重要，不仅因为技术是政治，经济和军事力量的关键推动力，而且因为美国可以影响AI在全球的使用方式。正如本报告所解释的那样，尽管人工智能可以在社会中为人们带来不可思议的好处，但它已经被专制国家滥用以监视和压制其人口。人工智能技术的进步正在使未来的恶意用途成为可能，例如对民主国家发动复杂的影响力攻击。美国必须确保其在AI技术方面处于领先地位，并以符合民主价值观和尊重人权的方式塑造全球使用规范。

这份CNAS的报告提供了明智的方法来确保美国在即将到来的“人工智能世纪”中的领导地位。1该报告有采取行动的偏见。它围绕着一系列具体建议构建而成，分为七个部分，每个部分都有简洁的理由和解释。这些建议共同为人工智能领导力的国家战略提供了框架。

美国领导人最好阅读，考虑和执行它们。

执行摘要

美国追求大创意时表现出色。它是世界上少数几个可以调集资源和人力资本以实现最雄心勃勃的目标的国家之一。美国正处于另一个时刻。如今，谨慎的政策决定将有助于保护和巩固美国几十年来在人工智能领域的领先地位。这些行动在一起将有助于确保即将到来的AI世纪是美国的世纪，一个新的技术时代，在这个新技术时代，美国的国家安全以及美国盟友和合作伙伴的国家安全将更加安全，其经济将蓬勃发展，其规范和价值支持全球AI技术。

美国政府和工业界的领导人应致力于通过增加研究与开发（R＆D）资金以及与志同道合的合作伙伴进行国际合作，来利用美国的科学技术基础。这些领导人还必须通过建立美国的人力资本，投入资源为后代做好准备。作为更新的K-12课程的一部分，教育者将需要新技能来教授未来的美国劳动力。

人力资本投资必须超越在美国出生的投资。国际人才是美国创新的基石。移民及其子女在美国的技术生态系统中扮演着举足轻重的角色，培养了美国许多领先的科学头脑，并创立了美国许多最具标志性的公司。国会和行政部门必须解决过时和限制移民法，以继续鼓励世界上最优秀的AI人才在美国学习，工作和居住。

美国的开放性和机会是其最大的特点。恶性演员也利用这些特质来反对它。非法技术转让是一个严重的问题，侵蚀了美国的竞争力，使美国经济损失了数千亿美元。必须以与美国自由和价值观相一致的方式对付这种广泛的盗窃行为。

美国必须通过控制出口并确保先进的AI专用硬件的供应链安全和多样化来进一步保护其技术竞争力。还需要美国采取行动来促进政府的准备，以确保该国为人工智能可能对美国国家安全，美国经济和美国社会带来的可能变革性影响做好准备。最后，美国在制定全球AI规范，标准和衡量标准方面的领导地位对于促进符合美国利益的AI伦理，安全，保障和透明度至关重要。

本报告详细介绍了我们对这些问题的分析得出的具体建议。它们共同构成了实现当前美国AI愿景以及实现美国在AI方面继续保持领导地位所需的战略基础。

政策建议摘要研究与开发到2025财年将美国政府每年用于人工智能研发的资金增加到250亿美元

在这个水平上的支出是现实可行的：250亿美元不到20财年预算中联邦研发总支出的19％。

基础研究资金是改变游戏规则的技术成就的基础，目前正面临压力； 美国政府是最大的出资者。

通过税收抵免和简化对政府数据集的访问来激励私营部门的AI研发

美国公司是维持AI整体领导地位的主要比较优势。

数据稀缺是大学和初创企业中AI研究人员进入的常见障碍。

促进国际研发合作

数十年的经验表明，与外国研究人员的联合工作可以大有裨益，并且对美国的经济和国家安全无害。

人才 增加公共和私营部门的AI以及科学，技术，工程和数学（STEM）教育和技能培训

为了保持竞争力，美国需要一项针对技术的国家人力资本战略。

增加大学研究人员的资助机会

联邦对学术界的赠款从2011年的455亿美元峰值减少到2017年的409亿美元。

提高H1-B签证的上限；完全取下高级学位持有者的帽子

国际人才仍然是该国技术生态系统的重要支柱。

美国的技术公司目前严重依赖临时雇用的外国工人来解决STEM职业的严重短缺。

修订劳工部的时间表A职业列表，以包括高技能的AI技术人员

更新时间表将包括高技能AI技术人员在内的职业列表简化为雇主的永久居留权赞助流程。

创建一个新计划，将签证授予与十年开放市场工作承诺相结合

这种方法将吸引已经非常倾向于留在美国的外国学生，针对与AI相关的特定学科，并通过取消雇主担保要求，消除将工作机会扩展给合格外国人的成本和不确定性。

非法技术转让 为小公司提供更多的网络防御支持

一般而言，中小型企业更容易受到网络攻击。

授权领事官员根据间谍活动的风险指标采取行动，以在高危人员到达之前对其进行甄别

除了AI资助的个人或敏感的研究项目，还需要更广泛的筛查，因为AI是高度双重用途的。

改善美国反情报专家与大学之间的合作

代表美国大学的协会表示希望在反情报威胁等问题上与国家安全界更好地接触。

AI硬件 增加负担得起的计算资源的可用性

计算的高成本和有限的可用性通常是学术界的初创企业和研究人员进入的障碍。

建立半导体制造设备（SME）的多边出口管制

限制中小企业向中国的扩散，这是为了使先进的半导体制造本土化，对于保护美国在半导体领域的优势至关重要。

跨国合作是必要的，因为其他中小型企业的领导者分布在日本，韩国，新加坡和荷兰。

通过重新配置激励措施促进国内半导体制造

一些晶圆厂需要每2-3年进行一次重新组装以保持竞争力，而这些成本是沉重的负担。

通过公私合作关系保护半导体供应链

美国军事和情报界对安全的特殊需求超出了商业设施所能提供的范围，但是它们缺乏使纯粹由政府专用的铸造厂成为可能的需求规模。

通过与关键盟友建立国际fab联盟来使半导体制造多样化

与盟友的财团应分担建设新的半导体代工厂的成本负担，以确保可信赖的多元化供应链。

AI规范 领导建立适当的AI使用规范

美国在全球舞台上具有无与伦比的影响力和权威，处于独特的位置，可以为世界在如何使用和不应该使用人工智能方面树立榜样。

与盟友和合作伙伴就AI使用规范进行合作

与志趣相投国家的联盟和伙伴关系将有助于确保负责任的AI管理成为全球规范。

通过现代化的出口管制保护美国的研究免受侵犯人权的侵害

政府准备 通过招聘改革和与AI相关的培训来优先考虑人才管理

在AI时代，人才管理将需要吸引和保留具有AI专业技术的顶尖人才。 政府官员需要接受培训，以负责任和有效地使用AI应用程序，制定政策并为收购提供信息。

为联邦机构分配资金以实施AI

美国AI计划的不足之处在于它没有建立预算目标。

需要增加支出以超过现有预算可以支持的水平，以确保机构不会落后于AI的实施。

现代化IT流程

为了确保美国政府可以更新系统，将需要合并数据中心和建立云服务。 管理，利用和共享数据； 有权使用计算； 并管理技术人员。

定义什么是AI

为联邦政府的目的设定AI的定义将改善标准设置，制定度量标准，AI相关资金的拨款以及跟踪整个政府的AI支出。

AI标准与测量 建立一个NSTC人工智能标准与测量小组委员会

标准和衡量标准对于培育安全，可靠，可靠并符合美国规范和价值观的AI技术至关重要，因此有一个专门负责此问题的独立小组。

建立致力于AI的永久性视野扫描工作

追踪AI的全球进展对于对付技术意外是必要的。