安防行业受政策影响较为明显 诸多行业的政策影响着安防行业的发展

一直以来，安防行业受政策影响较为明显，国家及各领域出台的政策持续支持推进行业发展。同时，安防又属于以应用为表现形式的产业，从近些年发展来看，行业表现出以公共安全领域为核心逐步向交通、金融、医疗、教育等诸多行业渗透的趋势，因此诸多行业的政策也影响着安防行业的发展。

一、推进行业发展政策持续不断

安防产品技术甚至于解决方案最终还需要表现在行业落地方面，才能实现变现，推进行业的发展，近些年从国家到各部委持续推出各种政策，直接或者间接推进安防产业发展，诸如雪亮工程、智慧城市、智慧社区以及执法规范化建设等等。

雪亮工程建设持续推进

近些年“雪亮工程”建设在各地加快推进， 2019年伊始值得称道的是，“雪亮工程”入选中央一号文件，文件提出加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平。

在7月份召开的政法领域全面深化改革推进会上，中央政法委总结截止2019年 “雪亮工程”建设情况，指出“雪亮工程”已全面推进，45个示范城市（区）重点公共区域视频覆盖率达到96%。公安大数据战略、智慧检务、“数字法治·智慧司法”建设实现深入实施。

与此同时，2019年，各地雪亮工程建设快马加鞭，持续落地，山东省平邑县作为试点单位，已经构建起以县、镇、村三级综治中心为平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，解决社会治安工作“最后一公里”问题，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。同时还把“雪亮工程”拓展为社会治理工作平台，实现由社会治安综合治理向社会治理的多效能转变。

广西全面实施“雪亮工程”建设，推进自治区综治视频图像共享平台与公安视频图像共享平台建设。

校园安全再出重拳

2019年，校园安全依然让人揪心，湖北省恩施州恩施市朝阳坡村发生一起涉校恶性刑事案件，致8名学生死亡、2名学生受伤。

国家及各部委、地方政府格外重视校园安全建设。2019年3月，公安部印发了《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》，在《行动计划》的总体框架下，会同教育部研究制定加强校园安全防范建设三年规划，有计划、分步骤务实推进校园安防体系建设。

公安部要求，2019年年底前，各地要推动实现三个百分之百的工作目标：即中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。

2019年山东省公安厅、山东省教育厅印发《关于进一步加强中小学幼儿园及周边安全防范工作的通知》，要求全省各级公安、教育部门进一步加强组织领导，落实主体责任，强化防范措施，确保校园及周边安全有序。加强校园安防建设，完善视频监控、入侵报警、一键报警装置和人证核验系统建设。

2019年年黑龙江省提出构建校园安全风险综合防控体系，完善各级教育安全工作部门联动机制和信息通报制度，以及风险管控和隐患排查治理“双重机制”建设。黑龙江省教育厅明确提出，各地各校要抓住找准安全风险点、制定安全排查清单、建立隐患整治台账和应急处置预案。同时，建立省级部门校园及周边环境综合治理联席会议机制，特别加强危化品、火灾火情（电气火灾）、饮食安全，强化校车及高校通勤车辆安全管理，加快推进标准化校车进程，防范交通事故。

今年北京市公布了《北京市幼儿园办园质量督导评估标准（试行）》，《标准》在安全设施方面，要求实现公共活动区域视频监控全覆盖，在机构重点部位安装紧急报警装置。注重设施日常维护与管理；安防监控系统有专人管理，视频记录应保存30天，并定期查看。另外北京市教育委员会还发布了《北京市中小学校幼儿园安全管理规定（试行）》，《规定》指出将平安校园建设纳入各区平安建设规划，公安机关对学校安全工作履行以下职责：负责学校及周边治安保卫工作，将校园及周边治安纳入社会治安防控体系，负责定期入校指导安全保卫工作，负责落实完善上下学高峰期间勤务和日常巡逻防控制度，负责完善校园周边交通标志标线和科技监控设备等。

《规定》就学校安全管理明确规定，学校建立安防视频监控管理系统；中小学校按要求覆盖所有重点部位，幼儿园实现公共活动区域全覆盖，并与属地公安、教育部门联网；建立安防视频监控值班监看、信息保存、调用调取、运行维护管理制度，保障安防监控系统正常运行；采集的视频图像信息保存期限达到法定时长；安装一键式报警装置并保持完好有效，与属地接警平台联网。

10月，辽宁省委政法委、省公安厅、省教育厅联合印发《辽宁省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》，自当日起至2022年年底，在全省范围开展中小学幼儿园安全防范建设三年行动。据悉，三年行动分四个阶段，最终要在2022年年底前，实现全省中小学幼儿园100%配备专职保安员、100%实行封闭化管理，一键式紧急报警、视频监控系统100%达标的目标。

智慧城市建设依然是热点

在智慧城市建设过程中，安防是其中重要基础设施，无论是从前端信息采集感知，还是后端数据处理分析，都离不开安防系统。伴随着新型智慧城市落地，2019年各地出台政策推进新型智慧城市建设。

2019年3月份，河北省政府办公厅印发《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》。提出到2020年，建设一批特色鲜明的新型智慧城市，筛选确定3个市主城区和10个县城开展新型智慧城市建设试点。到2025年，试点市、县进入全国智慧城市领先行列，带动河北省设区的市主城区实现良性、可持续的智慧城市建设模式，全省县城智慧城市全面展开，智慧城市与数字乡村融合发展，覆盖城乡的智慧社会初步形成。

《意见》提出推进精细化社会治理。建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。加快“综治云”平台建设，实施“雪亮护城河”工程，推进“雪亮工程”重点支持城市项目建设。深入推进智慧平安社区建设。加快“应急云”信息平台建设。加快“市场监管云”建设，提升产品质量安全风险监测、监管执法能力。加快建设全省信用信息数据库和共享平台。

10月份，石家庄出台《石家庄新型智慧城市总体规划（2019-2021年）》，提出完善城市智能化管理功能。深化新一代信息技术在城市治理领域创新应用，统筹推进智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧应急、智慧市场监管、智慧国土、智慧环保和智慧法制等应用体系建设，形成以数据驱动的城市综合治理新模式，全面提升城市治理精细化、决策智能化水平。

推进智慧社区、平安乡村建设成新亮点

3月份召开的“部分地方公安机关社区农村警务建设工作经验交流会暨公安派出所工作座谈会”上，公安部副部长孙力军在会上提出，建设完善现代化社区农村警务工作体系，提高社区农村警务专业化、社会化、法治化、智能化水平， 同时要以智慧社区警务建设为抓手，加强顶层设计，积极推进智慧安防小区和村庄建设，加强社区农村治安风险预测预警预防，全面提升社区农村安全防范水平。

4月份，山东公安机关召开全省智慧安防社区（村）建设推进会，全面安排部署推进智慧安防社区（村）建设工作。要求全省各级公安机关要充分运用前沿科技手段，全力打造“建设规划高标化、信息采集自动化、打击防范精准化、监督管理精细化、服务群众前置化”的智慧安防社区（村）警务体系， 在小区主要街道路面和治安复杂、人员密集等重点区域布设智能监控设备，及时发现处置异常情况和隐患。有效整合共享民政、卫生计生、住房建设、人力资源等信息资源，提高公安机关对社区治安、民生服务的支撑能力。加强社区警务团队建设，高效开展服务群众、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范等工作。

6月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

《指导意见》重点提出十七项主要任务，提出要规范村级组织工作事务。建立统一的“智慧村庄”综合管理服务平台。要加强平安乡村建设。推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，加强基础性制度、设施、平台建设。加强农村警务工作，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务室建设。

《指导意见》在平安乡村建设中，还重点指出要推进农村地区技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作。健全农村公共安全体系，强化农村安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。

执法规范化全面推进

年初，国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。

《意见》强调，要全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录。

《意见》明确，要全面推进行政执法信息化建设，加快推进执法信息互联互通共享，有效整合执法数据资源，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。

超高清产业计划正式启动

据悉，超高清视频是继视频数字化、高清化之后的新一轮重大技术革新，将带动视频采集、制作、传输、呈现、应用等产业链各环节发生深刻变革。加快发展超高清视频产业，对驱动以视频为核心的行业智能化转型、为推动产业链核心环节向中高端迈进，加快建设超高清视频产业集群，建立完善产业生态体系具有重要意义。

2019年3月份，工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合印发《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》。《行动计划》明确将按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。2022年，我国超高清视频产业总体规模超过4万亿元，4K产业生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成一批具有国际竞争力的企业。

《通知》重点针对安防监控、智能交通、医疗健康等几大行业应用进行了阐述。其中在安防监控领域将加快推进超高清监控摄像机等的研发量产。推进安防监控系统的升级改造，支持发展基于超高清视频的人脸识别、行为识别、目标分类等人工智能算法，提升监控范围、识别效率及准确率，打造一批智能超高清安防监控应用试点。在智能交通领域，提出推动超高清视频技术在智能网联汽车中的应用，加强超高清车载图像传感器及车载屏幕产品研发量产，提升车辆感知能力与人机交互体验。推动超高清技术在交通管控中的应用，提升复杂环境下对车牌、车型识别的正确率。开展超高清硬件、智能算法等一体化的交通智能化试点应用。

各地也出台了促进超高清产业发展的行动计划，年初广州市人民政府办公厅印发《广州市加快超高清视频产业发展的行动计划（2018-2020年）》，提出到2020年，超高清视频产业总规模超过3000亿元、工业产值超过2500亿元、投资总额超过1500亿元，力争建成“一都、一区、一基地”，即“世界显示之都”、国家超高清视频应用示范区、国家超高清视频产业内容制作基地。

根据计划，广州超高清产业发展总体目标为在2020年力争实现骨干面板企业产值超过1000亿元、生产配套企业数量超过100家、服务类企业主营业务收入超过10亿元的企业达到10家的“千百十”目标。培育形成16个以上的4K应用示范社区，4K用户超过250万户。医疗健康、影视娱乐、安防监控、工业可视化、机器人巡检、智能交通等超高清新业务新应用蓬勃发展。

《行动计划》重点提出推进超高清视频技术加快应用于电视网络、医疗健康、教育、交通、安防、娱乐、汽车、家居等行业。全面普及4K超高清视频应用，前瞻布局8K超高清视频应用，带动拍摄、内容、传输、显示等关键环节快速升级，推动智能终端产品升级换代。实施超高清视频应用推广工程，重点支持一批示范项目，深度挖掘超高清视频和VR/AR在智能安防、影视娱乐、课堂教学、智能网联汽车、工业可视化、机器人巡检、人机协作交互、智能交通、远程医疗等方面的应用场景。发展超高清健康监测设备、远程诊疗设备、可穿戴设备等；推动企业、系统集成平台、用户、健康医疗机构、第三方服务商等形成可持续、可复制的成熟商业模式；推广超高清视频医疗健康等应用系统。

提高社会治理智能化水平摆在突出位置

在年末，党的十九届四中全会召开， 提出要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。如何在社会诸多领域满足人民群众的新需求，实现高效的社会治理。其中充分发挥技术支撑力量是比较理想的选择。“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。”，强调“科技支撑”，就把“提高社会治理智能化水平”摆到了更为突出的战略位置。

智能安防入选《产业结构调整指导目录（2019年本）》

2019年国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》。《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成。

据介绍，《产业结构调整指导目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条，鼓励类新增“人工智能”、“养老与托育服务”、等4个行业。《目录》鼓励传统产业改造提升，注重鼓励运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造传统产业。

在“人工智能”类别中包括人工智能芯片，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、语音语义图像识别、多传感器信息融合等技术的研发与应用；智能安防（视频图像身份识别系统）、智能交通、智能教育、智慧城市等几类。

另外，在第一类鼓励类第十四条机械类中城市智能视觉监控、视频分析、视频辅助刑事侦察技术设备在列。在信息产业中包括音视频编解码设备、音视频广播发射设备、数字电视演播室设备、数字电视系统设备、数字电视广播单频网设备、数字电视接收设备、数字摄录机、数字录放机、数字电视产品。

二、安防行业标准持续完善

安防行业标准对行业发展具有规范性与促进性作用，2019年国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会陆续发布了多项涉及安防行业的国家标准。

年初，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会召开新闻发布会，介绍了去年底发布的646项国家标准，其中涉及国家强制性标准GB37300-2018《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》。

《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》规定了公共安全重点区域视频图像信息采集部位和采集种类、技术要求和采集设备要求。适用于公共安全视频监控联网系统中重点公共区域和重点行业、领域涉及公共区域的视频图像信息采集与管理。该标准对公共安全重点区域视频图像信息采集部位进行了划分，包括重点公共区域的采集部分和重点行业、领域涉及公共区域的采集部位，并且针对具体的采集部位进行了规定。同时，该标准还对视频图像信息采集的种类、采集原则、采集基本要求以及采集设备的要求进行了详细的规定。

另外还包括GB/T37078-2018《出入口控制系统技术要求》。据了解，该项标准规定了出入口控制系统的构成与应用模式、安全等级、功能与性能要求、安全性要求、可靠性要求、环境适应性要求、标志以及文件提供等内容。标准适用于以安全防范为目的，对指定目标进行授权、识别和控制的，单独的出入口控制系统，也适用于其他电子系统中所包含的出入口控制系统。该标准对出入口控制系统的系统构成与应用模式进行了定义，同时按照面临的风险程度与防护能力差异化需求，构建出入口控制系统的安全等级。标准还对出入口控制系统的功能及系统提出了系列要求。

4月份标准编号为GB/T37293-2019《城市公共设施 电动汽车充换电设施安全技术防范系统要求》发布， 该标准规定了电动汽车充换电设施安全技术防范系统的总体要求、安全技术防范要求、管理与维护等相关内容。适用于新建、改建、扩建的电动汽车充换电设施安全技术防范系统。该标准中明确了电动汽车充换电设施安全技术防范系统包括视频安防监控系统、入侵报警系统和出入口控制系统，宜以视频安防监控系统为核心，可配置电子巡查系统、防爆安全检查系统等。安全技术防范系统应实现对视频安防监控系统、入侵报警系统和出入口控制系统的统一管理。另外该标准中明确了安全技术防范系统中视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统的功能、系统设置、防护要求等内容。

另外，4月份公布的国家标准包括《危险化学品经营企业安全技术基本要求》、《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》2项国家标准。其中《危险化学品经营企业安全技术基本要求》为国家强制性标准，替代GB18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术基本要求》，该标准规定了危险化学品经营企业安全技术基本要求，适用于危险化学品经营企业的危险化学品仓库、危险化学品商店的选址、建设、安全设施的安全技术基本要求。

还包括GB10409-2019《防盗保险柜（箱）》标准编号为、GB37481-2019《金库门通用技术要求》，其中《防盗保险柜（箱）》标准规定了防盗保险柜（箱）的术语和定义、产品分类分级和标记、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输和贮存。本标准适用于防盗保险柜、防盗保险箱、自动柜员机防盗保险柜、组装式防盗保险柜、投入式防盗保险柜的设计、制造、检验。

5月《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》、《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》等国家标准正式发布，并于2019年12月1日开始实施。信息安全等级保护制度是国家信息安全保障工作的基础，也是一项事关国家安全、社会稳定的政治任务。通过开展等级保护工作，发现企业网络和信息系统与国家安全标准之间存在的差距，找到目前系统存在的安全隐患和不足，通过安全整改，提高信息系统的信息安全防护能力，降低系统被各种攻击的风险。

另外涉及公安物联网的标准有《公安物联网感知设备数据传输安全性评测技术要求》（GB/T37714-2019）和《公安物联网基础平台与应用系统软件测试规范》（GB/T37715-2019）。

9月份，GB/T37845-2019《居家安防智能管理系统技术要求》发布。据了解， 面对入室盗窃、家庭火灾、老年人健康、儿童安全等诸多问题，居家安防智能设备成为保障家庭安全的重要产品。但长期以来，在国内居家安防智能管理行业存在着国家标准的空白，不但造成产品质量的参差不齐，同时对整个行业的发展造成重大的阻碍。《居家安防智能管理系统技术要求》的发布将很大程度上推动智能家居发展。

另外GB/T37958-2019《视频监控系统主动照明部件光辐射安全要求》在9月发布。

在国家标准2019年第12号公告中GB12663-2019《入侵和紧急报警系统 控制指示设备》发布。标准规定了用于入侵和紧急报警系统中的控制指示设备的产品分类及标识、安全等级、用户类别、功能要求、供电要求、安全性、环境适应性、电磁兼容、产品资料、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存要求。

三、推进技术发展与应用落地

安防行业发展离不开技术革新与支撑，2019年国家及各地政府持续推进新一代信息技术发展与落地，尤其是在人工智能、大数据、5G等方面政策力度持续提升。

促进人工智能和实体经济深度融合

2019年是人工智能技术落地重要一年，在政策推进方面，中央深改委第七次会议上指出，促进人工智能和实体经济深度融合，要把握新一代人工智能发展的特点，坚持以市场需求为导向，以产业应用为目标，深化改革创新，优化制度环境，激发企业创新活力和内生动力，结合不同行业、不同区域特点，探索创新成果应用转化的路径和方法，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

在今年的两会报告中，人工智能第三次列入。李克强总理在今年报告中提出，“促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进‘互联网+’。”

另外全国人大常委会提出把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，并把一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。

在各地推进中，上海率先发布人工智能应用场景建设实施计划，加快打造AI科技创新和产业应用；浙江印发《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）》，提出以数字经济为引领，超前系统布局，优化顶层设计，增强原创能力，务实核心基础，发展人工智能软硬件及智能终端产品，提升制造业智能化水平，完善公共支撑体系建设，推动人工智能与经济社会发展和人类生活需求深度融合，促进新一代人工智能高质量发展。

北京正式成立国家新一代人工智能创新发展试验区，以体制机制创新为突破口，大力推进北京智源行动计划，培养和集聚创新人才，加强布局基础前沿研究，构建政产学研金用一体的协同创新体系，建设人工智能开放创新平台，构建一批人工智能应用场景，开展人工智能应用示范，完善和建立有利于人工智能健康发展的政策措施、安全伦理和法律法规，并率先开展先行先试，推动人工智能标准制订等，探索人工智能创新发展新模式、新思路，促进人工智能与经济社会发展深度融合发展。

湖南省发布人工智能产业发展三年行动计划（2019-2021年），提出到2021年，全省人工智能核心产业规模达到100亿元，带动相关产业规模达到1000亿元，人工智能产业总体水平位居全国前列，人工智能产业链不断完善，基础支撑持续增强，初步形成具有国内重要影响力的人工智能创新引领区、人工智能产业集聚区和人工智能应用示范区。

推进5g技术发展与应用

2019年是5G落地商用元年，这一年工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。

北京印发《北京市5G产业发展行动方案（2019年-2022年）》，《方案》提出到2022年，北京市运营商5G网络投资累计超过300亿元，实现首都功能核心区、城市副中心、重要功能区、重要场所的5G网络全覆盖。在产业发展目标上，北京市5G产业实现收入约2000亿元，拉动信息服务业及新业态产业规模超过1万亿元。

《方案》提出将重点围绕五大场景五大应用推进，北京城市副中心、北京新机场、2019北京世园会、2022年北京冬奥会、长安街沿线升级改造等五大重点工程、重大活动场所需要，以超高清视频直播、自动驾驶示范运行、云端机器人管理、自动化物流、无人机、安防监控等应用需求为切入点，规划部署5G试验网络，开展5G自动驾驶、健康医疗、工业互联网、智慧城市、超高清视频应用等五大类典型场景的示范应用。

广东省发布《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》，提出了四项重点任务，包括加快5G网络建设、抢占5G技术创新制高点、大力发展5G产业以及开展重点领域5G应用试点示范。

在抢占5G技术创新制高点上，《行动计划》提出，大力发展面向5G的新型大带宽信号处理、适应宽/窄频带融合场景下的波形设计、编译码、高效传输、射频与天线等关键技术，突破超宽带无线通信芯片设计与制造技术，支持企业、科研院所开展6G网络技术前瞻性研究。在开展重点领域5G应用试点示范上，广东提出了包括5G+智能制造、5G+4K/8K超高清视频、5G+智慧教育等一系列“5G+”试点。其中在5G+智慧政务中，提出在消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中普及5G图传设备终端和警务终端。

江苏省印发《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策的通知》（以下简称《通知》），在5G网络的布局规划、建设审批、资源开放、设施保护、产业发展等方面出台一系列政策举措，大力支持江苏5G网络发展。在推进社会公共资源开放方面，《通知》指出，各设区市人民政府要推动住宅区、商务办公楼宇向信息基础设施建设单位开放，协调相关单位免费开放办公场所、学校、展览馆、旅游景点等所属构筑物和机场、公路、铁路、桥梁、隧道、港口、航道、铁路车站、公路客运站、公路服务区、水上服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域，以及市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源向5G网络设施开放。

辽宁省出台《辽宁省5G产业发展方案（2019-2020年）》，提出5G+智慧城市工程。利用5G技术推进智慧城市建设，以沈阳、大连等市为重点，开展5G在智能交通、智慧场馆、智慧环保、智能抄表领域示范应用。在重大活动现场和城市热点地区部署5G网络、4K高清摄像头等设施，实现重大活动和交通拥堵现场实时高清监控，提升城市应急管理和安全保障能力。

四、推进安防在更多领域与行业应用

智慧监狱

年初司法部在浙江杭州召开了“智慧监狱”建设工作推进会。会议要求，要从深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和网络强国战略思想的高度，深刻认识加快推进“智慧监狱”建设的重要意义，进一步细化“智慧监狱”建设的任务和措施。会议强调，“智慧监狱”是“数字法治、智慧司法”信息化体系建设中不可或缺的重要组成部分，要提高政治站位，深刻认识加快推进“智慧监狱”建设的重要性紧迫性，要坚持以“智慧化应用”为目标，全力推进“智慧监狱”建设。

智慧养老

4月份，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》， 在实施“互联网+养老”行动中。《意见》重点强调持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用，制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范。促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验。运用互联网和生物识别技术，探索建立老年人补贴远程申报审核机制。加快建设国家养老服务管理信息系统，推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。加强老年人身份、生物识别等信息安全保护。

7月份，陕西省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委员会结合陕西省实际制定的《陕西省智慧健康养老产业发展实施方案》。　　《方案》提出：陕西省将加快智慧健康养老技术研发和应用。依托信息产业优势，陕西省将加快推进低功耗高性能微处理器、智能传感器、人工智能等关键技术研发，突破用于健康管理终端的生理检测监测技术等，支持企业研发适合老年人的智能健康养老终端设备，发展中高端康复辅助器具产品；支持软件企业开发健康管理平台系统，推进健康状态实时采集分析、健康大数据分析等智能技术发展；支持人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等信息技术在健康养老产业中的集成应用。

智慧医疗

4月，国家卫健委在山东省青岛市召开新闻发布会，介绍“互联网+医疗健康”发展及便民惠民服务工作情况。国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长毛群安介绍，目前，国家卫健委正在会同国家有关部门制定远程医疗专网建设工作方案和区域中心医院设备配置工程实施方案。目前基础电信企业已建成覆盖全国的医疗专网、远程医疗云服务平台以及视频云服务平台，各地二级以上医院均可利用互联网或者专网开展远程医疗服务。

安全生产应急

4月份，《生产安全事故应急条例》（“以下简称《条例》”）正式实施。《条例》根据《安全生产法》和《突发事件应对法》总结了长期以来生产安全事故应急的实践成果，对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。

目前，安防视频监控、防灾预警、危险源监测以及应急救援技术与产品的投入应用，都在防爆、防化、防辐射、防倒塌等方面起到了重要作用。例如，安全生产应急监测监控系统，整合了视频监控系统、智能自动化生产监控设备系统，达到对危险源、危险品的监控及信息数据采集，具备自动报警及危警处理及事件上报功能；又如，国内危化品生产、烟花爆竹企业建立烟花爆竹企业远程网络视频监控系统，成为了整个监控环节中的一节，安全生产部门可采用远程监控查看企业生产流程和仓库存放情况，从而节省大量人力物力，将生产隐患消灭在萌芽阶段。

食品安全

2019年中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。《意见》提出遵循严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，进一步加强食品安全工作，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平。到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。

《意见》提出建立食品安全追溯体系。食用农产品生产经营主体和食品生产企业对其产品追溯负责，依法建立食品安全追溯体系，确保记录真实完整，确保产品来源可查、去向可追。国家建立统一的食用农产品追溯平台，建立食用农产品和食品安全追溯标准和规范，完善全程追溯协作机制。

《意见》针对校园食品安全提出实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范发生群体性食源性疾病事件。全面推行“明厨亮灶”。另外，针对餐饮，《意见》实施餐饮质量安全提升行动。推广“明厨亮灶”、餐饮安全风险分级管理，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。

交通领域

年底，交通运输部办公厅印发通知，发布《全国高速公路视频联网监测工作实施方案》和《全国高速公路视频联网技术要求》，全面加快推进可视、可测、可控、可服务的高速公路运行监测体系建设，不断优化服务能力和监管水平，更好地满足人民群众高品质出行需求。

通知提出，按照《交通强国建设纲要》关于“强化交通基础设施养护，加强基础设施运行监测检测”的要求，部决定开展全国高速公路视频联网监测工作，充分利用新一代云计算和人工智能技术，建设科学先进、高效统一的视频云联网监测体系。根据工作方案部署，2020年1月前，将力争实现国家高速公路7条放射线的视频资源与部级平台联网共享；2020年12月底，完成全国高速公路视频接入工作，建设部级视频云平台并全国联网运行。

12月份，交通运输部办公厅发布关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神切实加强道路运输安全监管工作的通知，要求加强隐患排查和整改落实，优化道路运输营商环境，统筹推进“放管服”改革，不断提升道路运输安全发展水平。《通知》明确要求进一步加快智能视频监控报警装置安装，坚持政府引导、市场主导、企业主体的原则，依法依规推进智能视频监控报警装置的安装工作。不得强制指定服务商和产品型号，不得将智能视频监控报警装置的安装与车辆审验等业务管理工作关联，不得擅自变更车辆审验条件。要指导运输企业用好智能视频监控报警装置，发挥好智能视频监控报警装置在自动识别、自动提醒、自动纠正驾驶员不安全驾驶行为方面的作用，提升道路运输车辆安全科技保障能力，从源头预防和减少驾驶员违法违规导致的道路运输安全生产事故。