三大运营商就900MHz1800MHz和2600MHz频段的频率调整方案已达成共识

为满足基础电信运营企业频率使用需要，监管部门在日前召集中国电信、中国移动、中国联通等相关单位，召开基础电信运营企业间频率协调工作会议，三家电信运营商就900MHz、1800MHz和2600MHz频段的频率调整方案达成共识，提出了明确的调整时间。

其中，中国移动将腾退部分900MHz、1800MHz频谱分别给予中国联通和中国电信；而中国联通和中国电信则将腾退原有的2600MHz频段给予中国移动。 

具体来看，关于2600MHz频段频率的调整计划为：中国电信于6月底前完成天津、山西、内蒙古等15个省（自治区、直辖市）的2635~2655MHz的频率腾退，9月底完成全国范围内的该频段频率腾退；中国联通6月底前完成除北京、天津、广东外27个省（自治区、直辖市）的2555~2575MHz频段频率的腾退，7月底完成全国范围内的该频段频率腾退。

关于1880~1885MHz频段频率的调整计划为：中国移动8月底完成上海、河南、广西和重庆4个省（直辖市）的频率腾退，10月底完成河北、安徽、江西、广东等9个省（自治区）的1880~1885MHz频段频率腾退，12月底完成全国范围内该频段的频率腾退。

关于中国移动904~909MHz/949~954MHz频段频率的腾退工作则分为城市、县（县级市）及以下行政区域两个部分完成。城市地区：2019年12月底完成山西、辽宁等10个省100个城市的频率腾退；2020年3月底完成天津、河北等23个省209个城市的频率腾退；2020年5月底完成石家庄、沈阳等39个城市的频率腾退。县及以下行政区域：2019年7月底、8月底分别完成吉林省和贵州省（县级市）及以下行政区域的频率腾退；9月底完成宁夏、四川等8个（自治区）县（县级市）及以下行政区域的腾退；11月底前完成全国范围内县（县级市）及以下行政区域的频率腾退。腾退后的国内移动通信频谱分布如图所示。

图  腾退后的国内移动通信频谱分布

据了解，对于904~909MHz/949~954MHz和1880~1885MHz频段，将根据中国移动频率腾退和中国联通、中国电信的频率申请情况，分批次、分区域将904~909MHz/949~954MHz和1780~1785MHz/1875~1880MHz频段分别许可给中国联通和中国电信。

再加上中国移动还计划将5MHz以上的900MHz资源进行频谱重耕，建设4G网络。如此一来，中国移动用在2G网络的900MHz频段资源，将从20MHz减频到10MHz及10MHz以下。随着2G频谱资源的减少，中国移动2G网络体验将有所下降。

在影响移动通信发展的诸多要素中，频谱资源是核心的资源，频谱规划是产业的起点，决定着产业发展的格局。低频段资源对运营商来说尤其珍贵，可以用更少的基站实现更广的覆盖，减少组网成本，也能够减少之后的运维管理等成本；此外低频段也非常适合偏远地区组网。在国家要求提速降费的大背景下，运营商必须主动寻求降低成本以改善利润空间。而由于2G网络频谱资源的减少，中国移动基于2G的话音、物联网等许多业务，需要加速迁移到4G。这样就意味着，中国移动VoLTE以及NB-IoT发展将加速。

2019年上半年财报显示，中国移动4G VoLTE用户占比已经到达61.5%，发展超过4.5亿VoLTE注册用户，说明中国移动多年对VoLTE的投入，已经可以承载大量用户语音需求。

进入5G初期、后VoLTE时代，中国移动需要加强LTE覆盖和网络优化以提升用户体验，尽力提供丰富的多终端并以默认开通的方式，促进更多的用户向VoLTE转化，为支持2G退网清频做好准备。

而在物联网业务方面，原本中国移动发展了不少2G物联网连接。这些连接也帮助运营商实现物联网业务的增长。但是，如今2G网络频谱资源下降，2G网络能提供的体验也就会大幅度下降。

随着2G网络缩小、基于2G的物联网业务体验持续降低，中国移动必须更加重视基于4G的NB-IoT网络建设，保持物联网业务未来几年的稳定高速发展。因为，NB-IoT具有广覆盖、低功耗、大连接等优点，还可以平滑演进到5G。而目前中国电信和中国联通，都在积极推动NB-IoT业务发展，尤其是中国电信在多个行业取得不错成绩。

中国移动未来落实“大连接”战略，大力发展物联网业务，在连接上选择以4G、5G、NB-IoT等形式为主，应该也是中国移动今后的重要任务。随着2G频谱资源的减少，对900MHz和1800MHz等低频频段进行网络重耕，中国移动将会拥有一张更广覆盖、更大容量、更高速率的LTE网络，这对于推进提速降费，减少数字鸿沟，加速全社会全行业的数字化转型，都将产生积极的影响。

结束语

此次频率调整方案对于三大运营商而言，相对弱势的中国联通和中国电信获得低频段资源；运营规模最大的中国移动获得2600MHz大带宽频谱资源并通过组合频谱得到双保险。虽然可能牵扯到部分系统设备的调整，但都有显而易见的好处，可谓既照顾到了三大运营商的利益，也平衡了市场格局。