政府部门和事业单位为何应带头多用无人机

今年以来，连续的火灾、化工厂爆炸、地震等灾害事件的发生，让我国的应急救援行业面临不小的压力，作为应急救援重要装备的无人机，也正发挥着越来越重要的作用。

但在应急救援领域，无人机面临着哪些问题，究竟有多大的市场空间和应用价值，都是需要厘清的问题。

无人机已经被广泛应用到空中观察、监控空气等各个领域，以警用为例，2014年开始无人机已经发展到八千多架，但当时该领域只有几十架，这几年警用的才发展起来，并广泛应用于公安各个警种。

6月21日，在深圳第三届世界无人机大会期间举办的2019应急无人机前沿技术高峰论坛上，公安部警航办公室顾问、原警航办公室副主任刘道林表示，之所以发展这么快，确实是因为感到无人机管用、实用和好用。“中国的应用航空分两块，一个是有人机、一个是无人机，它是我们警用航空发展的两翼，这几年无人机快速发展，下一步应该好好研究无人机和有人机如何融合、如何互为补充，把它使用好和应用好。”

作为一种新的救援装备，警用无人机已参加了很多救援任务，包括信息的传输、应急救援，承担了很多任务，发挥了比较好的作用。“目前很多实战单位都配备了救援的无人机，随着无人机技术不断成熟，性能稳步提高，价格不断降低，以及发展救援无人机强烈的愿望，我觉得市场是非常大的。”刘道林表示，可以预见，未来几年应急行业无人机将会有一个持续稳定的发展。随着无人机企业对应急无人机以及应急研究使用的不断深入，满足应急需要产品会越来越多，无人机在应急救援中作用也会不断扩展，成为一个应急救援有力的技术支撑。

“无人机产业是一个朝阳产业，应急救援无人机作为新型装备更是一项急需加强管理的新事物，但要发展好、管理好、应用好其真正在应急救援中发挥独特的作用，我觉得还有很多工作要做。”刘道林说，一是应急管理部门、职能部门要围着救援任务对无人机提出一些性能需求，“在应急救援中不同的应急救援任务给无人机赋予什么样的任务、它能干什么就要提出相应的技术指标”，第二是要完善现行的运行机制，“无人机在应急救援领域的优点在于快速，但现在管控上还比较严格”，他认为，在实施紧急警用任务当中，可以先起飞后报告、边起飞边报告。否则的话，固守提前一天报，怎么知道第二天会有紧急任务？所以现在在管理上，要为有应急救援任务的有人机、无人机能够提供保障。第三是要加强对无人机飞行的管控，从手段和制度建设入手，建立管控系统和飞行报批程序，逐步做到只要无人机升空，都能及时掌握升空无人机注册的编号、型号、性能、归属单位以及操作人员，以防止坏人利用无人机肇事。

国务院参事刘志仁在现场表示，深圳是我国高科技的高峰重点地区，在这个地方召开这样的论坛，相信对解决我们无人机的问题、对解决应急方面的问题将会起到重要的作用。“国务院领导同志特别重视应急工作，也特别重视无人机的发展。因此，我到这里来就是要了解一下无人机在我们国家发展的情况，特别是无人机在农业发展应用的情况，所以这次我带来了农业农村部和中国农业机械化协会的专家们，准备和企业们很好的进行交流，多听听企业的意见。”

刘志仁说，农业应急已经在中国市场形成了一定的市场，但现在面临很多问题，国家如何在这方面支持无人机事业的发展，是他这次调研的主要内容。

“现在应急是一个前沿技术，说老实话，推进好多年了，无人机能起到金箍棒的作用，能起到哪吒风火轮的作用，能完成各种各样的任务，装上各种各样的传感器有效整合。”原中国航空航天部副部长夏国洪说，在现在有了北斗以后，能提供时空服务，能知道这个信息或者这个物体发生的地点和发生的时间。加上视频或其他传感器，或遥感，或核磁共振雷达等等，就可以把信息甚至问题发生的时间、发生的地点，这些信息本身的真实情况以及这个物体的特征身份，都能知道。

“用无人机到所需要的地方，完成需要的任务，就可以实现千里耳、万里目。”所以他觉得，可以把北斗和现在加上无人机再加上身份定位、视频有关的传感器，搞成一个能提供时空准、信息服务的有效载荷或终端。利用无人机的吊舱，可以到任何一个地方对目标进行识别。还有是避障，现在无人机已经有了一定的避障功能。但是说老实话，如果环境特别复杂，无人机很密集，怎么防止相互碰撞？“如果把这些问题解决了就是我们的前沿技术完成了。”

对于紧急救援来说，“时间是生命”，但是单单说这句话依然是空的，更重要的怎么在正确的时间救援？利用无人机能快速地达到救援的地方，所以要解决救援的工具，如果无人机能装备一些有效救援的装备，解决了工具问题就能解决救援。

按照深圳市无人机协会会长，世界无人机大会组委会秘书长杨金才的说法，应急救援论坛是2019年世界无人机大会重中之重的一次会议，大家都关注应急救援，所以我们国家去年成立了应急救援部。

“应急救援和无人机有什么关系？在我看来关系太大了，汶川地震的时候我们的无人机就起到了很大的作用，特别是通讯组网和应急救援运输物资。今年四川的火灾还有巴黎的火灾，无人机都凸现了在应急救援当中的作用和力量。”他表示相信无人机在应急救援方面应该得到广泛的应用。“时间就是生命，为我们宝贵的生命、为我们抢回生命，我们无人机行业需要做出贡献。”

随着人工智能的发展，“无人机除了不会生孩子，什么事都可以干，但是现在面临的问题是有机不敢用、有机怕用，怎么解决这个问题？我认为应急救援先行，在特殊情况下，我们应急救援部门先用。”

杨金才直言不讳地表达了目前无人机行业所面临的困境，“我们边疆有几个省库存了大量的无人机，包括国外几百万甚至上百万美元买回来的无人机都在仓库里放着。为什么？他们怕炸机、怕有安全事故，这就影响了、制约了我们无人机行业的发展。”

在这方面，他认为我们应该向韩国学习。韩国在无人机的应用、无人机的科普教育方面做得非常优秀，他们从幼儿园、从中小学就开始，而且政府拨付资金，中小学生课余时间有一笔基金或者是资金来鼓励大家学习无人机的科普。“这次大会韩国来了大概160个人，大概有20多个团，他们的国会议员都来了，还有几个部级干部，就是要学习中国的先进。我们中国怎么办？”

基于这样的原因，他呼吁我们的政府部门、事业单位带头用无人机，让无人机发挥极致，这样一来无人机的春天才会会真正到来，中国才能真正引领全球无人机事业的发展。