无人机监管逐渐完善，市场走上良性发展之路

近日，中国民用航空局航空器适航审定司正式下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》)，6月1日起，我国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机拥有者必须进行实名登记。

290万架的巨大年产量，让无人机逐渐成为“中国制造”的一张新名片。作为重要的载体平台，无人机在军事领域、测绘、气象、摄影等领域得到广泛应用。

可能至今很多人仍无法相信，几年前还是他们眼中“昂贵大玩具”的无人机，在迅速产生经济价值的同时，也带来了社会价值。而“无人机+”在城市监管领域的应用效果更是超乎预期，武汉就是一例。

江城武汉湖泊众多，水系更是极为复杂，随着武汉城市的快速扩张，辖区内的湖泊河流常常面临被污染和侵占的现实威胁。监管部门在调查填湖占湖等涉水违法行为时，特殊的地理环境造成诸多不便，步行、驾车和乘船……这些传统手段的巡查范围和工作效率都十分有限。

无人机功能的扩容无疑为武汉的监管部门带来了福音。2018年开始，武汉市全面推广使用无人机巡湖(河)制度，确保对湖泊河流的状况第一时间就了如指掌。无人机在百米高空盘旋，不留盲区和死角地对湖泊河流状况进行拍摄，再加上其遥感探测能力，污染和侵占几乎是无所遁形。

亲身参与该项目的航天数维高新技术股份有限公司总经理董韬对记者说，相对于遥感卫星，无人机的精度和实时性上优势十分明显。但无人机在功能方面的应用才刚刚开始，尤其是在城市监管领域。

董韬认为，目前无人机在市政领域的应用也只是冰山一角。未来，无人机在航空摄影测量、数字城市建设、生态环境监测、海洋环境监测、农作物监测与评估、自然灾害预防、城市规划与市政建设等领域的发力都是非常值得期待的。

从目前的发展形势看，如何对无人机驾驶员进行规范管理，已成为无人机发展过程中一个重大话题。

与动辄百万计的无人机产量形成鲜明对比的是，民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证(中国AOPA)发放的裹足不前。

2014年，中国民用航空局出台了关于无人航空器驾驶员资质的相关规定，但是截至2017年年初，民用无人机驾驶员合格证总数却仅仅万余个。到了2018年1月，实际运行的无人机培训机构亦只有202家。这显然与我国无人机产业的高速发展完全不匹配，大量的无证驾驶人员为行业的发展带来了可怕的不确定性。

庞大的产业需求、数以百万计的无人机产量和区区万余的无人机“驾照”——这意味着，我国的合格无人机驾驶员缺口正面临巨大压力。

董韬所在的航天数维拥有14支专业航摄作业队伍，他对中国城市报记者表示，在新颖的行业应用的驱使下，无人机驾驶员将是令人向往的高薪职业，又是国家紧缺人才之一。航天数维很早就与中国测绘地理信息学会和中国航空器拥有者及驾驶员协会达成共识并联合颁发专业资格证书。面对参差不齐的驾驶员现状，要想真正做好无人机航测应用，拥有自己的培训机构十分必要。

光鲜夺目的“无人机”在让人兴奋的同时，“驾照”缺失的现状不容忽视。无人机市场的健康发展，迫切需要政府、行业的多方疏导。