从政策到市场 谁决定着新能源汽车的发展

　　自新能源汽车推广上市以来，北京市政府相关部门出台一系列扶持政策，但始终给老百姓一种“政策热、市场冷”的印象，虽销售总量在增加，但仍面临难有较大突破，让老百姓真正有购买欲望还需一定解决之道。

　　新能源电动车基础配套设施不完善，充电桩不够用，已成制约新能源汽车发展的主要原因。对于推广新能源汽车的若干问题，市政协委员纷纷发表了各自的看法。

　　政策解析

　　市政协副主席：发展新能源车是为“弯道超车”

　　对于新能源汽车的推广问题，北京市政协副主席、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，目前市民对新能源车的购买热情并没有非常高涨。很多市民认为汽车应该像汽油车一样，可以跑几百公里。事实上，对于每天在北京生活的多数人来说，开车的距离不超过80公里，新能源汽车能够满足需求。

　　关于新能源汽车，也有很多人提到使用混合动力汽车。蔡国雄介绍，国家大力发展新能源汽车，希望可以“弯道超车”，主要原因是我们掌握了电动汽车的专利，可以利用这项专利实现新能源的“弯道超车”。目前，混合动力汽车的专利都由他国掌握，如果发展混合动力车，则需要支付昂贵的专利费。“每辆车会比现在的汽车贵上2到3倍”。因此，经过反复讨论后，我国将国策确定为发展电动汽车。

　　此次政协会议上，很多委员建议公车进行新能源汽车更换，蔡国雄表示，公车应该更换为新能源汽车，以此起到示范和推动的作用。

　　对于新能源汽车的电力问题，蔡国雄说，很多人认为新能源汽车电池更换后已经无效。他则建议政府出台政策实现“藏电于民”。蔡国雄说，目前市民用电习惯是白天用电。晚上是用电低谷，很多电厂的发电机夜间空转，甚至会选择弃电。因此，他建议政府晚上降低电价，使用新能源汽车的车主可以将更换的废旧电池用于夜间蓄电，白天再以更高的价格出售给电网。以此也可以不再建设抽水蓄能电站等设施。

　　数据发布

　　去年新增2.35万辆新能源车

　　截止到2015年12月底，新能源汽车累计推广3.59万辆，其中，2015年新增2.35万辆；充电桩建设方面，截至2015年底，累计建成充电桩2.1万个，包括三类，出租物流的专用充电桩3700个，公路充电桩5008根，小区私人自用充电桩1.2万。

　　关于充电桩的建设，2016年要再增加公共充电桩5000根，去年11月份发布时，北京当时有300个点，现在发布有527个点，仅仅两三个月就增加了200多个点，超过千根充电桩。

　　新能源电动车指标申请数量，2015年第五期申请量是1.8万，第六期申请量是9100多辆，因此采用直接配比，2016年对外公布有6万个指标，跟去年相比增加了一倍，85%给个人，5%给单位，10%给租赁的营运车辆，由于分时租赁需求非常旺盛，指标应该跟着市场走。

　　问计委员

　　让车主每天去商场充电不现实

　　京华时报：如何解决新能源车政策热、老百姓购买欲不高的问题？

　　耿晓冬：新能源电动车基础配套设施不完善是主要原因。新能源电动车有一个壁垒是充电时间长，虽然现在一些大型商场安装了充电桩，但对于车主来讲，每天去商场充电这并不现实。

　　魏而巍：充电桩不够用，让不少打算购买新能源车的市民望而却步，建议相关部门对这几年充电桩建设实际效果进行评估，甚至建立充电桩建设精准投入评估系统，以避免资源浪费。看看市民用得怎么样、电桩保养得如何，对充电模式、插头标准、建桩位置等市民是否满意。政府需要有一个全面科学的数据分析，实施策略要考虑合理。

　　京华时报：如何解决北京老旧小区安装充电桩的问题？

　　郭耕：目前，解决北京老旧小区安装充电桩也是制约新能源车推广的一道门槛。要解决这个问题确实不能一蹴而就。受制于安全问题、电流载荷问题以及经济问题等，要在老旧小区大量安装充电桩，确实还需要政府牵头制定一系列的配套解决方案。同时，还需要居民、物业和政府部门转变观念，集思广益，共同跨过这道门槛。

　　耿晓冬：对于一些暂时或者长期无法满足安装固定充电设施的老旧小区，政府相关部门要倡导、支持、发展移动充电服务运营机构。但这并非长久之计，政府还是应将市政设施改造到位。

　　对于设施改造资金问题，合理的改造资金应来自政府的一定补贴，民间资本的投资，设施使用者也应该出一部分。但目前的障碍是，电力系统有很高的壁垒，不少企业想投资但却被阻挡在门外，要想加快新能源电动车的基础设施建设和改造，政策上应该更宽松些。

　　魏而巍：先在具备条件的小区用上，让总量先提升，降低能源风险，最大的问题是供电线路的问题，从公共总的电源来拉线路引到小区，现在电容量不够，很多小区都不敢建，商品房的地下室很多不敢建。政府统一规划公共线路，最后物业和业主共同出钱。社区一定用电量是固定的，一旦出了安全事故要承担责任，表面上是物业和消费者的矛盾，实际上要政府协调。

　　陈小兵：目前，物业以施工影响居民出行，线路增容困难等原因拒绝安装充电桩的情况不少见。而职能部门的解决办法是让市民举报，物业公司在住建委年度评分中会减分。但这种方式效果也不一定好，应加大对拒绝安装充电桩的物业公司的处罚。

　　政府可以以政府文件的形式，明确何种情况物业必须安装充电桩，何种情况可以另想他法。在老旧小区，如果符合一定要求物业就必须安装，否则面临高额罚款或者吊销资质的可能。新能源车是未来汽车发展的方向，长远来看，应该研究将拒绝安装充电桩的问题以法律形式确定下来。

　　公车应尽快更新换代为新能源车

　　京华时报：新能源车的不限行政策是否会造成交通问题？

　　郭耕：其实无论是增加汽油车还是新能源车，都会增加拥堵，这是一般无二的。解决这个问题的关键，政府部门应该通过各种措施来大力推行错峰错时出行。举例称，有一次上级单位让我们早7点去参加一个会议，我6点就开车出门，虽然是工作日但也全程无堵，这就是错峰出行的力量。

　　耿晓冬：加重拥堵是必然的。新能源车政策制定的时候应该有一个通盘的考虑，不能头疼治头，脚疼治脚，前几年我们发展新能源车时除了电动车外还有LNG插电混合动力车，在政策上应该考虑一个综合性的平衡。

　　魏而巍：这个问题确实存在，需要在整个推广新能源布局时将其考虑进去。新能源车不限行、不摇号的政策是政府拿出来推动其发展的方式之一，尽管已有那么多优惠政策，但市场占有量还是很少。目前想要依靠电动车来减少燃油车数量还为时尚早。增加纯电动车数量从降低污染来讲，肯定能起到一定作用，但涉及治堵的问题，就不是一个方法能够解决的，这里需要有一个科学合理的规划。同时，电池二次污染问题也是亟须考虑解决的问题，防患于未然。

　　京华时报：如何看待有些城区公车未来统一更换为新能源车？

　　郭耕：我非常支持。事实上除了公务车，今后包括公交车和国企、医院、学校等各类单位的公车，都应该尽快换代为新能源车。因为这些单位相比个人，具有安装充电桩的先天优势，最为适宜发展新能源车。

　　陈小兵：纯电动车有许多先天优势适合作为公务用车，纯电动车节能减排的特点不必说，其电费及保养费大大低于汽油车，可节省大量养车费用。公车一般不会驶出北京市界，200左右里程够用。另外，机关单位具备停车便利、易安充电桩的先天优势。政府树立很好的节能减排的形象后，也会激发普通百姓购买积极性。

　　魏而巍：公车率先使用的方法是可行的，可以起到示范作用，让政府优先在使用驾驶过程中，发现一些问题先行解决。同时，如果能把公交车、环卫车、物流车等燃油车，全部用纯电动车替代，这将能够起到很好的降低污染作用，一辆公交车可以抵几十辆小客气的排放量。