开年新政频出，2021智慧城市各地发展红利速览！

本文来源：慧聪物联资讯

今年以来，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中，智慧城市和数字政府建设各项成果对促进经济复苏、保障社会良好运行发挥了重要作用，国家也陆续出台了加快新型基础设施建设、构建更加完善的要素市场化配置体制机制等相关政策文件。以下为（不完全统计的）各地推进政策。

深圳：打造具有深度学习能力的鹏城智能体

深圳市人民政府发布了《关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》，涉及新型基建、公共服务、城市治理、数字经济、网络安全等方面，共七部分32条，提出发展目标是到2025年，打造具有深度学习能力的鹏城智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。主要具有以下4个特点：

1、突出新基建，强化新型基础设施作为总支撑。通过5G、云平台、网络、数据中心等新型基础设施的一体化集约建设，开展全国鲲鹏产业示范区建设。

2、突出依法治数，发挥数据要素核心驱动引擎作用。加快推动《深圳经济特区数据暂行条例》立法和实施，通过数据确权，促进数据应用。同时更加注重完善公共数据和个人信息保护。

3、突出开放用数，推动新模式新业态创新发展。加快数据要素市场的培育，通过数据的充分开放，实现数字经济活力迸发；推动数字产业化、产业数字化。

4、突出区域协同和国际合作，提升全球影响力。加快粤港澳大湾区大数据中心建设，推进粤港澳大湾区城市间电子签名证书互认和应用；推动深圳-新加坡智慧城市合作，探索开展数据资源跨境应用，开创对外开放新格局。

上海：国际数字之都建设勇立潮头

上海市政府发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，建设具有世界影响力的国际数字之都。要求深刻认识上海进入新发展阶段全面推进城市数字化转型的重大意义，明确城市数字化转型的总体要求，七大关键词读懂：

1、国际数字之都：到2025年，上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架。

2、数字产业集群：加快建设集成电路、人工智能等世界级数字产业集群，以数据流动牵引资金、人才、技术、知识等要素的全球化配置，建立跨地域科技资源的协作网络，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接快车道。

3、数字底座：以新技术广泛应用为重点，大力提升城市创新能级。数字底座为支撑，全面赋能城市复杂巨系统。

4、城市神经元：构建城市运行生命体征指标体系，纳入地理空间、生态环境、安全监测、能源状态、设施设备运行等数据。系统规划“城市神经元系统”，科学部署视频图像、监测传感、控制执行等感知终端，实现城市要素全面AIoT化。

5、在线新经济：引领在线新经济蓬勃发展，全力打响新生代互联网经济品牌，大力发展新应用、创造新业态、探索新模式、培育新职业，做大新兴消费市场，以互惠互利为价值导向，形成数字经济的竞争新优势。

6、生活新基建：推进商业、文娱、体育、出行、旅游等质量民生服务数字化新模式、新业态健康发展，加快城市公共设施的数字化转型，构建数字商圈平台、社区智慧物流网络、新能源设施终端等生活“新基建”。

7、数字无障碍：着力解决“数字鸿沟”问题，倡导各类公共服务“数字无障碍”，面向老年人和残障人士推进相关服务的适应性改造，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。

香港：创科促进经济&改善民生

《香港智慧城市蓝图2.0》发布，提出了超过60项新措施，包括仍在落实或持续进行措施，如开放数据、遥距缴费停车收费表等，涵盖了智慧出行、智慧生活、智慧环境、智慧市民、智慧政府和智慧经济等6大范畴的一系列政策措施。

1、智慧出行：开发交通数据分析系统，优化交通管理和提升效率；设立智慧交通基金，推动与车辆相关的创科研究及应用。

2、智慧生活：利用「智方便」平台精简运输署的牌照服务；研究在香港使用遥距医疗、视像及遥距诊疗。

3、智慧环境：推出「智慧厕所」试验计划和研究在公厕应用科技；推出利用物联网技术等科技改善防治虫鼠工作。

4、智慧市民：推出「中学IT创新实验室」计划；继续推动创科实习计划。

5、智慧政府：开发电子资料呈交及处理系统处理建筑图则；在「精明规管」计划下令所有牌照申请均可以通过电子方式提交，及在「精简政府服务」计划下，改革涉及申请和批核的政府服务。

6、智慧经济：推出网上平台，提供便捷和具成本效益的网上争议解决及交易促成服务；及强制性公积金计划管理局开发「积金易」平台。

苏州：掀起数字经济和数字化发展浪潮

苏州市发布市政府“1号文件”《苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划（2021年-2023年）》，明确苏州数字经济和数字化发展“路线图”，锚定“全国数字化引领转型升级标杆城市”目标，全方位服务打造“具有世界影响力的国际数字之都”等重大课题，按照5点战略推进数字化转型。

1、聚力加快推动制造业智能化改造和数字化转型，打响“工业互联网看苏州”品牌，争当全国制造业转型升级的城市标杆。

2、聚焦汇聚全球顶尖数字创新资源，聚焦营造国际一流数字创新生态，争当数字经济创新发展的城市标杆。

3、全面推进“一网通用”“一网通办”“一网统管”建设，打造全国政府数字治理的城市标杆。

4、主攻数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据要素化，争当全国数字经济跨越式发展的城市标杆。

6、坚持数字创新引领，构筑具有国际竞争力的数字基础设施、数字产业、制造业数字化转型、数字政府、数字安全五大新高地，放大数字化发展新优势，争当数字经济高质量发展的城市标杆。

南京：稳居国家创新型城市“第一方阵”

南京市重磅发布“一号文件”《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》，分别从原始创新、企业创新、产业创新、载体创新、人才创新、金融创新、开放创新、全域创新、制度创新等9个方面提出20条政策措施，显示出南京更为重视融入国家创新体系，更加注重对人才的吸引，更加强调创新链与现实应用、与产业链的融合。可概括为3大亮点：

1、框架体系“新”：着眼创新环境的发展变化，围绕国家战略需求和城市创新需求，构建了一套全新解决方案。

2、覆盖领域“全”：围绕原始创新、企业创新、金融创新等9个方面，提出20条具体措施，涵盖创新全要素、全链条、全周期。

3、内容举措“实”：整合推出“七大计划”，制定专项配套文件，政策措施务实管用。

武汉：城市大脑赋能智慧应用。

武汉市政府发布《武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案》，指导未来三年全市新型智慧城市建设工作，按照“1153”总体架构，即：1个云网，1个大脑，政府管理、惠民服务、城市治理、产业创新、生态宜居等5大重点应用领域，运行管理、标准规范、信息安全等3大保障体系。

武汉市明确提出，抓紧完成城市大脑数据、应用支撑、人工智能、区块链等四大中枢基础能力建设，确保2021年城市大脑赋能智慧应用取得显著成效。推动政府数据开放水平进入全国前列，2022年公共信息资源社会开放率达到80%及以上。

长沙：构建“一脑赋能、数惠全城”运行模式

长沙市根据《长沙市人民政府关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》，印发了《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计(2021-2025年)》和《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年行动计划(2021-2023年)》，形成“决定+顶层设计+行动计划”的新型智慧城市建设体系，为“十四五”时期建设新型智慧城市示范城市指明前进方向、提供根本遵循。

《顶层设计（2021-2025年）》共分为7个部分：

1.“现状与形势”。阐述了长沙建设新型智慧城市示范城市的发展基础、存在的问题与挑战、未来工作推进面临的形势。

2、“总体设计”。明确了发展思路、基本原则、战略定位、发展目标，其中在战略定位方面，围绕打造“三个高地”要求，提出建设“以数字生活引领市民幸福感再升级、以城市超脑全面赋能内陆改革开放、以信创产业带动科技创新突破发展”等示范之城。

3、“架构设计”。设计了长沙新型智慧城市示范城市建设的总体架构、业务架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、技术架构、产业架构。

4、“发展任务设计”。聚焦后疫情时代智慧城市发展需求，从强调自主可控、创新数据治理、统筹服务入口、聚焦绿色发展、聚焦高效联动、聚焦数字赋能六个层面，提出了发展任务与实施路径。

5、“统筹合规设计”。按照“全市一盘棋”原则，从政策规划统筹、组织机构协调、数据统筹体系、市区县（市）协同、标准规范要求等方面，厘清了职责分工。

6、“建设运营模式”。从创新投融资机制、明确项目集成和服务方式、创新开展数据运营、积极构建运营生态等方面进行了设计。

7、“保障措施”。从强化组织协调机制、完善考核评价体系、统筹优化专项资金、加强干部队伍建设、开展人才招引培育、开展宣传推广方面进行了明确。

《行动计划》主要框架及内容严格按照决定及顶层设计所提出的总体要求、发展思路、技术路线和目标任务进行编制，分为5个部分和附件。

第一、二、三部分为“总体要求、行动目标、行动框架”。明确了行动思路和原则，提出到2023年初步建成全国新型智慧城市示范城市的行动目标，确定了“6826”的行动框架，即坚持健全“6”个一联动的建设运营机制（科学决策一把手、规划建设一蓝图、统筹协调一机构、建设运营一体系、管理服务一入口、数据治理一本账），坚持构建“8”大行动组成的任务体系，坚持落地“26”个专项行动组成的工程项目体系。

第四部分为“重点行动”。分为新型基础设施建设、城市超级大脑赋能、惠民服务水平提升、生态宜居环境创建、精细治理能力提高、产业经济创新升级、数据治理体系强化、网络安全能力提升8大行动，共计26个行动专项，统筹规划了各个行动专项的建设目标、建设内容、统筹约束、建设步骤等。

第五部分为“保障措施”。明确了加强组织领导、创新建管模式、推动人才引培、完善评价考核等工作措施，制定了任务分解及投资匡算表。

总结：

十年前，智慧城市初露锋芒；十年后，智慧城市潜力无限。

智慧城市涵盖各大行业，包括服务民生、社会经济、城市运行、教育医疗、生态环保等诸多领域，是一项较为复杂的系统工程。随着各地政策落实与顶层规划的不断推动，毫无疑问，拥有夯实安全底座的智慧城市在未来将更具爆发力。

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