亚太各国的IT战略比较

亚太各国的信息化正在快速发展，新加坡、韩国甚至已成为世界 IT 强国。这些国家成为世界 IT 强国的关键就在于推出了非常彻底的 IT 发展战略。本文主要介绍了新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰等国的最新国家 IT 战略。

一、IT产业是竞争力的源泉

据世界 经济 论 坛 2010 年 —2011 年“ 网络就 绪指数 ”（Networked Readiness Index）显示，排名前 20 的国家 /地区中有 7 个属于亚太地区。新加坡第二，中国台湾第六，韩国第十，中国香港第十二，澳大利亚第十七，新西兰第十八，日本第十九。

亚太地区中，既有步入发达国家行列的新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰等国，还有印度、马来西亚等快速发展的新兴国家。排名还显示，信息化进程对这些地区的竞争力发挥着重要作用。例如，信息化排名世界第二的新加坡，其电子信息服务产业约占 GDP 的 10%。信息化排名第十，号称世界 IT强国的韩国在 2007 年 ITU 发布的“数字机会指数”（DigitalOpportunity Index）中排名世界第一。

二、亚太各国的最新IT战略

信息化进展是各国政府 IT 战略的产物。亚太地区中，国家信息化程度较为发达的国家，如新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰等国，均制定了各具特色的 IT 战略。亚太地区各主要IT 国的最新 IT 战略如表 1 所列。

三、各国IT战略的比较分析

1 电子政务

在政府机构的 IT 应用方面，新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰纷纷推出了各自的国家战略。这些战略大致可以分为 7 类 ：

（1）提升政府服务的质量与国民满意度（新加坡、澳大利亚）

提升电子政务是指为国民提供服务的质量与国民的满意度，主要是从用户角度思考，提升服务水平的举措。新加坡设定了类似“80% 国民对政府的电子服务满意”等具体且量化的目标，并采取了为实现目标所需的中长期战略。

澳大利亚的具体政策包括 ：“更加简便易用的用户接口”、“更加个性化的服务”、“通过简化政府网站内容与排除重复，提升易用性”以及“促进用户接口的自动化”等。

（2）实现信息公开透明与让国民积极参与政策制定过程（开放政府）（新加坡、澳大利亚、新西兰）

新加坡、澳大利亚、新西兰等电子政务发达的国家纷纷致力于推广开放政府政策。

新加坡将信息公开透明定为重点，希望让 80% 的国民对网上信息的公开满意。新西兰也通过政府网上服务等强化了政府与国民之间的信息共享。

澳大利亚主要致力于“信息公开透明”与“让国民积极参与政策制定过程”两个方面。首先，关于信息公开透明，澳大利亚政府计划将信息视为知识，向国民提供。这里所说的知识是指通过政府的数据分析所得出的新见解或分析报告，产生附加价值较高的信息等。澳政府希望通过提供类似对国民价值较高的知识来提高国民对政府网上信息公开服务的满意度。在鼓励国民参与政策制定方面，推出了基于 Web2.0 的Government2.0。

（3）构建标准且无重复的政府 ICT 资源，促进政府内 ICT 基础设施通用化（新加坡、韩国、澳大利亚）

在电子政务的推进过程中，政府内 ICT 资源优化与降低投资费用是一个重要主题。传统方法是采用基于 EA（企业架构）的方式。例如 ：韩国在国家信息化基本战略的行动计划中，明确了采用正式的 EA 方法来推进电子政务的进程。

该领域的行动主要有如下四点 ：

①通过采用标准技术及接口，同时实现确保兼容性与降低 ICT 投资成本 ；

②通过应用云计算服务等，构建通用 ICT 基础设施，消除重复投资，实现更强兼容性并降低成本 ；

③改进确保投资透明性的采购方法 ；

④基于资产投资组合，投资重点化并分散风险。

上述①、②是新加坡、韩国、澳大利亚的一致性行动。③、④是澳大利亚的政策方法。确保这四项，就能够平衡地推进政府内 ICT 资源的最优化 。在其他方面，新加坡与韩国将教育信息化作为重点，率先采取了一些措施。我国在教育领域的 ICT 应用也是重点政策，应该把从青少年时期开始扎实培育ICT 技能定位为非常重要的战略。为此，初等教育必须要实现信息化。为了提升国民的 ICT 技能，新加坡在政策上进行大力扶持，实现了学龄儿童家庭的计算机保有率达 100%。可以说新加坡在提升青少年 ICT技能的政策方面执行得非常彻底。

（4）高级 ICT人才的有计划应用（澳大利亚）

澳大利亚提出高级 ICT人才的有计划应用。培育高级 ICT人才需要花费时间与成本，所以要具有长远的规划，培育高端 ICT 技能人才，把合适的人安排在合适的岗位上。正如澳大利亚政府所提出的那样，该活动并非仅在中央政府机构执行，而是在所有政府机构中进行。澳大利亚期望以此进一步提升人才应用的效率。

（5）政府带头开展绿色化（韩国、新西兰）

新西兰推出了政府积极带头绿色化的政策。为了开展绿色 IT，政府将加速远程办公和视频会议的应用；为了开展绿色 IT，政府制定了“可持续发展采购指南”，只能采购满足条件的 ICT 产品与服务。

韩国的举措结合了振兴本国产业的发展，其内容是 ：公共机构带头采用 LED 照明扩大国内需求，用以加强对国内 LED 照明厂商的扶持，强化其国际竞争力（世界份额第三）。绿色化相关政策方面，就像美国总统奥巴马发布的绿色新政“仅能源领域就将在 10 年间投入 1 500 亿美元财政预算扩大绿色内需，产生 500 万就业岗位”那样，韩国的出发点也主要是考虑振兴本国产业。

（6）丰富电子政务解决方案与强化国际竞争力（新加坡、新西兰）

新加坡与新西兰都希望通过政企联合，将自己国家打造成为电子政务解决方案的出口国。也就是通过国家扶持，推动可出口的国内优秀电子政务解决方案的开发，并对海外出口业务进行资金援助。

（7）加强政府机构与民间企业之间的应用合作（韩国、新西兰）

韩国已经将行政信息共享使用的机制扩大到了银行等领域，通过政府机构与民间企业数据相联网，实现国民办事手续所需提交文档的最少化与促进一站式服务。新西兰将电子政务所拥有的安全网上系统向政府机构以外提供，促进向民间提供安全稳定的 ICT 服务。这些举措带动了政府与公共机构建设的 ICT 基础设施向民间开放。2 宽带网络建设许多国家的 IT 战略中都将宽带网络建设作为目标之一。例如，新加坡计划在 2015 年使家庭宽带普及率达到 90% 以上 ；韩国计划在 2012 年建设 1Gbps 互联网。在这些国家，宽带网络的普及首先是提高普及率，而已经相当普及的国家则要求进一步提升上网速度。3 培育各产业与IT产业的融合各国 IT 战略都提到了培育本国 IT 产业与促进IT 技术的研发。例如 ：振兴从电子设备到显示器等成品的硬件制造，振兴软件与服务开发，充实网络技术，建设数据中心，促进 ICT 产业高附加值化与强化国际竞争力，培育高级 ICT人才，建设先进的 ICT 化城市等。

ICT 通过高科技振兴各国核心产业，已成为强化国际竞争力不可或缺的因素。从这一观点来看，韩国新 IT 战略含义颇深。该战略将造船、汽车、机械、纺织、医疗设备视为引导领域，进而在 2012 年扩大至十二大产业领域，实现各产业与 IT 产业的融合。“融合”具体包括如下四项 ：

◇ 制造业产品通过 IT 技术高科技化 ；

◇ 推进所需的嵌入式软件开发 ；

◇ 制造过程信息化 ；

◇ 服务业信息化等。

主要产业与 IT 的融合是欧美日等发达国家正在积极推进的发展领域。而韩国新 IT 战略也表明，韩国将不再停留于 IT 产业本身的发展，还开始着手主要产业与 IT 的融合，向更广泛的产业领域延伸，实现高度成熟的国家。未来，主要产业领域融入 IT 后的发展与强化，将在很大程度上作为国际竞争力，成为影响国力的要素，也必将成为政策战略的重点。

第三届中国国际物联网大会暨展览会

“中国国际物联网大会”自2010 年创办至今，一直受到工信部和各地相关机构的热情指导和大力支持，连续举办了二届，在业界取得很好的口碑。明年组委会将继续努力，力争把大会办成国内物联网产业具有一定影响力的专业盛会，打造国内崭新的覆盖物联网全产业链交流平台。

与目前国内纷繁复杂的其它物联网展会相比，“中国国际物联网大会”凝聚全产业链、重高端、重应用、重国际化，市场化操作是大会的特色，首先，突破了行业及地域的局限，涵盖物联网上游下端的整个产业领域，实现了真正意义上的全产业链集聚；其次，大会获得了国际权威组织的支持和参与，今年大会上来自中国、美国、瑞士、荷兰、日本、比利时、韩国、英国、韩国、澳门以及欧洲物联网委员会等专家学者和企业就物联网应用及商业模式作专题演讲，并对中国物联网产业的发展路径提出他们独到的见解，这些海外专家将与大会代表一起分享成功应用与可行的商业模式。

“第三届中国国际物联网大会暨展览会”将于 2012 年 6月28日—29日在上海世博展览馆召开，展会筹办工作已经启动，内容将涉及智能交通、智慧医疗、手机物联网、平安家居、公共安全等应用案例，英国、日本、荷兰、瑞士、韩国、美国等将派专家和企业代表来沪演讲和产品展示。