在欧洲释放云计算潜能㈡

1云计算的发展潜能

已有的关于云计算在促进经济发展和创造就业 方面潜能的研究主要都来自IT产业。迄今为止，很 少有关于云经济学的独立研究。对这些报告的抽样调 查显示：

全球市场规模有望急剧增长,其市场规模将从 2010年的215亿美元扩大到2015年的730亿美元％

云计算将给欧洲的五大经济体带来1%〜2%的 GDP 增长；

使用云计算的公司在ICT上所节约的开支大约 在 20% 〜50% ；

到2014年，云计算将为全球经济创造1 130万 个新的工作岗位叫

为了让这些调查结果符合欧洲实际，欧盟委员 会委托IDC对已使用云计算的企业展开一项调查, 目标是通过定量预测，分析云计算在欧洲的需求情 况。由于这一需求很大程度上受到政策环境和制度 框架的影响，调查还将分析云计算推广时可能遇到 的障碍。最后，为了加速云计算在欧洲的推广，调查 还将就此问题提出政策和制度框架建议叫

这项调查中反映出的经济情况表明：如政策得 力，并有效克服障碍，欧洲将产生250万个新工作岗 位，而且公共云计算可实现330亿欧元（高可达780 亿欧元）的增长。

欧盟2011年的公共云市场（云服务的服务器由 多个用户共享，而非由私人数据中心独享）的软件服 务达到35亿欧元，硬件服务为11亿欧元。在云上的 开支仍旧很有限。2011年，公共云服务在商业领域中 只占IT总开支的1.6%，但IDC预测，按目前的发展 态势，到2014年，欧洲的公共云服务市场收入将达 110亿欧元，年复合增长率超过30%。垂直市场和各 大公司在公共云软件和硬件服务（服务器和存储即服 务）上的投资也会同时增长。

在这一调查中，97%的云用户表示他们节省了开 支（大约占IT开支的10%〜20%）,其中36%的人 表示节约率达20%以上。而益处远远不止这些。用 户表示移动办公更高效，工作效率得到提高，标准流 程的使用率提高，进入新商业领域的能力得到提升 以及更方便在新的地方开设办公地点。

图1 云计算炒作周期

尽管云计算过度炒作（见图1）的嫌疑依旧无法 抹杀，但显而易见，云通过节约开支和推动创新已经

带来了可观的经济收益。

2作为主导市场的云

从规模和成熟度来看，欧盟的云市场一直落后 于美国。首批云计算供应商都是美国公司，而它们的 产品更适合美国市场。这些公司通过产品和服务的多 样化来解决这一问题。

云在欧洲发展的最大限制是用户和供应商都有 政府法律法规监管方面的顾虑。他们有时需要遵守不 同的国家法律，而这又存在不确定性，成本也高。欧 盟委员会委托IDC做的一项调查显示，取消成员国 之间的重要差别对跨国云服务的高效提供和使用帮 助较大。

在IT基础设施的问题上，很多人表示，经过大 力发展以后，laaS层面已经很稳固，而几大业务投资 商（云计算是资金密集型领域）都是美国的，如亚马 逊EC2、微软Azure和Rackspace。在这一过程中, IaaS变成了一个商品（也就是效用计算），切换成本 相对较低叫这一观点认为，云在价值链中其他环节 增长的价值高于这一层面，特别是PaaS，SaaS，这 两个层面未来将占总收入的60%〜80%。另外，这 些领域的进入障碍也比原来要低，因为所需资金量 变少了，而且市场处于新兴状态。欧洲的云计算企业 在这方面有优势，因为已有强大的系统集成商和商业 流程咨询公司（如 Atos，Cap Gemini，Orange，SAP 和TS系统），这些公司一直为不同市场领域提供服务, 在信托、安全、数据保护以及与其他供应商协同工作 的熟悉度方面都有优势，而这也是未来云生态系统的 一大特点I6〕。

3私营领域的云推广

欧洲的大部分企业（64%）已经使用云计算，但 在这方面的开支还很有限，因为公司对利用云计算持 谨慎态度。大部分公司都还在试用非重点商业服务的 云计算。这虽能降低风险，却也减少了经济收益。

从发展驱动力来看，未来几年，大公司（超过 250名员工）有望成为云消费的主流群体，其比重将 从2011年的81.5%增加到2014年的84%。但中小企 业也有大幅增长，年增长率超过20%。

对于使用模式，总体来讲，欧洲公司规模较小, 对于IT,特别是对云的态度更为保守。他们不遗余力 地去确定云的“安全性”，比如等政府利用云后他们 再动手。这种谨慎也反映在云的增长曲线上。他们通 常先购买一种云服务，一旦这项服务成功，他们才进 一步扩大云服务的使用范围。这种谨慎的背后主要是 对相关法律、司法程序、安全以及数据保护问题的 担忧。因此，欧洲大部分的云都是私有云，私有云在 法律上可预见性较强，也更安全，但没有公共云的规 模经济收益明显。迄今为止，在数据便携性和被锁 问题上并无太大担忧。事实上，IDC调查显示，传 统的IT服务被锁性更强，因为它们需要物理安装投 入。然而，当市场趋向成熟且对云的依赖程度加深后, 被锁问题会更突出。这一结论也在调查中得到证实, 而且这个问题也许比我们想象的来得更快，因为已有 70%的机构在使用多项云服务，而使用的服务项的平 均值大于5。同时，使用云计算的机构希望能从中获 益更多，特别是提高产能，标准化流程，寻求新商机 以及扩大业务规模等。

IDC调查显示，一方面，大公司与中型公司的情 况截然不同，而另一方面，微型公司（10个以下雇员） 则又是另外一番景象。大公司的主要收益来自于移动 办公（80%）、产能提高（80%）、新业务（75%）、业 务流程标准化（75%）、把IT领域节约的开支投入到 其他业务（70%）、业务量的增加（70%）、建立新办 公地点便捷性的提高（70%）。然而，到目前为止，这 些预期只实现了 20%〜30%。

没有使用云计算的公司主要是考虑到数据保护、 数据缺口风险、云供应商的信誉度、云服务的稳定程 度、隐私问题、电子认证工具以及争议解决等问题。 解决这些问题的司法程序也是大家一直以来的顾虑。

尽管云计算所提供的按需信息服务能提供巨大 收益，微型企业却不这么认为，1〜9个员工的微型 企业采用云服务的比例最低。调查显示，大多数微型 企业认为云并不能为他们节约开支（只有11%的微型 企业表示开支有下降），或者带来可观的收益。IDC 表示，这一显著差异主要源于云计算还没有为这一群 体打造量身定做的服务。实际上，采用云的小公司往 往都是被免费云服务所吸引。

对小公司来讲，缺少价钱合理、网络稳定的宽 带服务是一大障碍。尽管越来越多的云服务（特别是 应用）可以通过移动设备获取，但这一问题的解决 仍需一项新的服务，为中小企业提供更好的宽带接入 将有助于云计算的推广。

4公共行业的云推广

公共行业对云推广和大型私有机构有着同样的 顾虑。即如何最大限度地节约开支和提升服务价值, 现有系统和商业流程是否和云匹配，如何保证云中的 数据安全（特别是隐私性、完整性和可用性），如何 确定最佳合同范本（或服务级别协议），如何从传统 系统过渡到云系统，以及如何防止被锁。

在当前紧缩的大环境下，云对公共行业的一大吸 弓力就是它能节约开支。欧洲和其他各国政府出台了相 关战略，旨在消除大家对云的顾虑。其中，美国政府 发布了《云优先战略》，在欧洲则有“政府云”（英国）、 Andromede （法国）和“可信云”（丹麦）。这些案例的 实施动机主要是更高效地利用数据中心，使应用标准 化，并降低开支。英国有报告称，标准IT基础设置的 使用率还不到10%。

最近的一份报告中建议从两个方面看待云利用 的问题吐首先，现有的内部流程应进行精简;其次, 云可以帮助应对越来越大的直面民众和企业的压力。 这样，内部的改变就要求对传统系统进行精简和移 动，以保持其可靠性和服务水准，同时增加灵活性。 外部面临的改变主要包括采用新的服务模式，为公共 服务用户提供便利，如让服务基于生活事件而非提供 服务的部门,这通常要求现有系统开展跨部门的合作。 表1列出了公共行业从云中的受益情况。

表1公共行业从云中的受益

收益与风险并存这一道理也适用于公共机构的 云使用，这一点与大型私营机构云用户相似。私营机 构一开始通常很谨慎地把云先运用到低风险领域（即 非重要任务且不牵涉到敏感数据问题）中或传统的对 外业务中（如客户咨询或公共关系）。同时，通过传统 的电脑储存或外包数据中心来保存敏感或重要的数 据。

云计算的一些好处可以通过共享私有云来实现, 因为私有云允许IT资本的合并（数据中心、网络和软 件），以此通过共享解决方案进一步节约开支（美国 和英国政府也因此竭力推广政府“应用程序商店”这 一理念）。英国政府还强调应采用新的采购模式，来 更好地适应云计算时代所主张的运营成本而非资金 开支。然而，这也给采购带来了问题，因为IT预算 通常被归为资金开支一项。英国通过绩效指标和服 务保证标准的定性解决了 “失控”问题，这对数据安 全问题也具有借鉴意义。而法国政府战略的关注点 则在主权（因此安全）基础设施的开发上，Orange 和Thales开发的Andromede IaaS服务总投资金额为 22 500万欧元，法国政府在其中投入了 7 500万欧元 的公共基金。SFR和Bull共同打造的另一个更为安 全的云计算合作项目也收到来自法国国家数字社会基 金会750万欧元的资助。

英国计划到2015年，把中央政府50%的开支都 用在公共云服务上，总共能节约34 000万英镑。但是, 总的来说，欧洲的公共行业还是偏向谨慎。当前的云 技术只是现有系统的一个补充，因此不太可能产生政 府战略中所期望的大幅节约成本。所以，我们不光需 要国家层面的战略，也需要各个机构的独立战略。

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