电力基建工程项目管理信息系统的总体设计

引言

建设和应用电力系统项目管理信息系统，是电力工程项目管理和投资、进度、质量的三大控制工作本身的必然需要。我国电力企业在工程项目管理信息系统研发和推广方面均投资不小，虽然取得了一定的进展,但实际应用效果大多数并不理想。

电力工程项目管理信息系统的开发和应用，立足于改进和规范电力工程项目管理，吸取了多年来工程建设信息管理的经验和教训，充分借鉴了基建工程管理的先进经验和成果,以事件为驱动，对项目管理程序体系进行管理优化、总体设计、软件开发和推广应用，取得了明显的应用效果。本文论述了电力系统基建工程项目管理信息系统的设计目标、系统结构和软件功能，阐述了系统实施要点。

1系统设计目标

项目管理业务信息系统设计目标是根据基建工程项目有效控制的要求，建立工程项目从设计、采购、设备监造、运输、土建、安装、调试到生产等各阶段信息的中心数据库，满足基建工程各项日常业务管理工作的需要，使系统具备工程计划和进度控制、工程预算和投资控制、设计审查和接口管理、文件档案、设备管理、材料管理、合同管理、质量管理、安全管理、调试和移交管理、生产准备和生产管理等日常业务管理功能。

辅助办公信息系统设计目标是使企业内部各类文件生成、传递、处理、查询、存储和归档以及企业外部来文及其处理实现电子化和网上授权共享，提高企业内部文件传递和处理效率，实现办公信息资源共享；建立企业内部信息网并与互联网连接起来，加强项目业主（建设单位）与各地设计、供货、施工、监理等相关单位之间信息的快速沟通，使之成为各级领导和管理人员日常工作信息处理、查询的主要手段。

综合管理信息系统设计目标是以项目管理业务信息系统和辅助办公信息系统为基础，将项目管理主要信息与办公信息经过必要的统计计算和综合报告，构造一个集成的管理信息系统门户界面，通过授权共享为各级管理和决策人员提供所需要的管理和决策信息。建设集团公司基建管理系统，形成总部管理部门、项目单位、参建单位（设计、监理、施工、物资、招标）协同网络工作平台。

1.1实现项目建设全生命周期管理

工程项目管理中的几大关键要素，如进度、投资、质量、安全等，这几个控制目标并不是孤立的，是相互关联的。比如：进度的变化直接影响项目的投资，质量直接影响项目的进度,进而影响项目的建成投产。

利用先进的软件、互联网网络技术、先进的工程项目管理理念，建立工程进度与投资科目及质量控制点档案之间的关联关系，从而达到几大关键要素的集成管理。

1.2实现项目建设进度控制管理

以进度控制为主线，合理安排项目工作节点所需资源、费用及计划时间和完成时间。通过对工程进度进行实时的维护更新，实现项目的实际完成状况项与项目计划的比较分析。

首先，因进度计划涉及项目前期计划、设计计划、物资设备采购计划、各承包商的施工计划、安装计划等，故应建立各计划及节点间的相互衔接及制约关系，从而达到合理控制工序及工期的目的，以实现项目实时动态管理，加强建设项目过程控制，实时掌控供货、施工、资金利用各环节的形象进度,实时掌控进度、安全、质量等卡脖子问题和瓶颈环节。

其次，应通过进度计划及实际完成进度之间的对比并找出差距，达到对项目的进展状况进行监控。

另外，还应实现基建管理流程电子化。建设基建项目信息管理系统，固化基建管理流程，将《电网基本建设流程》规范,基建管理的相关政策、规章、制度贯穿于信息流转的全过程,有效推动基建管理的规范化建设。

1.3实现项目投资控制管理

围绕项目建设中的“投资控制”业务线，建立“概算一预算一合同结算”的投资控制原则及体系。投资控制涉及项目建设的全过程、全方位，并依托合同管理为基础，来控制合同的变更、支付等关键环节，规范项目投资控制的关键业务流程,解决企业各部门对项目投资控制时，信息不对称、数据不能集中共享的问题。

基建项目管理的规划、财务、建设、营销、生产、审计、安监、设计、监理、物资采购招标等项目的物资流、资金流、信息流有机衔接，实现计划、成本、进度、质量、安全、招标、合同、绩效全方位管理，促进项目管理集约化。

1.4实现项目现场控制管理

本系统可以加强现场的控制管理能力，如现场的“物资设备进出场及相关检验”及“合同变更”等。首先，现场工作的合理安排及管理，直接影响到项目的进度及投资，所以加强现场的管理及控制能力其实也是进一步对进度及投资进行控制；其次，提供现场设备进出场的计划管理及实际进场设备的登记；再次，实现进场材料的检验管理及出入库管理，以便控制好现场的材料费用；最后，对合同的变更、索赔、签证建立严格的现场检测及层级审批，并收集、存储和汇总相关变更、索赔及签证数据。

1.5实现项目建设过程的知识管理并为后续运营阶段提供保障

项目建设从前期到施工，再到竣工投产过程涉及到大量的文档及资料，建立项目建设过程中的文档资料收集方法,并按科学合理的分类方法进行存储，为项目的最终竣工验收及后续项目的建设提供知识参考。主要完成以下两项工作：

第一是建立项目知识体系文档库，如前期资料库、设计资料、合同资料、材料检验资料、质量检验资料库、竣工验收资料等。实现公司基建项目档案数字化，形成集团公司基建项目数字档案中心，为基建管理科学决策提供信息支持。

第二是在项目建设过程中，在相应的功能点上传文件资料，并自动归档到设定的知识体系库。如在合同管理模块中上传相应的合同文本，然后自动归档到合同资料库，日后项目结束都可在合同资料库中找到所有的合同资料

1.6实现从集团一分公司一项目部的三层管控模式

由于工程项目的现场管理由项目部直接负责，作为分公司及集团公司来说都是对项目现场的进度、投资、合同、质量安全等进行监控，工程项目管理方案既要考虑集团职能部门对项目关键指标的监控，又要考虑基础数据如何通过项目部来进行采集。为此，设计以下功能：项目部通过相应的功能点,如进度、投资、合同、质量、安全等管理模块，实现对日常工作的管理及数据收集整理。对各项目的数据进行抽取、统计分析后，分公司及集团公司通过相应的管控桌面实现对关键指标进行监控。

1.7实现对领导的决策支持

围绕“进度、投资、材料设备、质量安全”等公司信息化的建设目标，将事务型数据转换为分析型数据，为企业领导提供管理决策的信息支持，实现对多公司多项目建设情况的直观、多角度、多手段的分析。

2系统总体结构和软件功能

根据系统设计目标，将基建标准化管理体系有关流程进行标准化配置，利用计算机后台的业务流程管理引擎，实现各项工作的程序化流转。在项目开始时，创建并触发主流程,并将各节点的工作任务分解到责任人,各项工作程序按照流程逐个节点进行自动流转。各级管理人员根据任务分工，在不同节点基于标准化工作界面完成各项业务操作，并可根据需要选择不同的回退方式和委托、暂停、跳转。

系统中的流程包括基建业务主流程及子流程和管理流程。因此，在进行软件系统总体设计时，应遵守如下原则：

信息管理一体化原则。按照设计、采购、设备、运输、土建、安装、调试、生产准备等各阶段信息相互衔接、层叠补充、滚动积累和全过程共享的特点，优化各阶段数据库之间的接口，体现系统的集成性，提高各阶段信息管理的效率和质量。

数据总体规划原则。按项目阶段、内容、控制对象三个层面设计三维数据结构，建立信息管理三维数据库模型,逐步细化项目管理中心数据库。

软件体系结构以成熟的客户机/服务器结构为主,一般信息查询等功能采用浏览器/应用服务器/数据库服务器三层结构模式。

整个系统主体采用J2EE技术，J2EE为企业级应用提供高性能、高可用性、安全性和可扩展性等特性，为基建工程管理系统提供了良好的架构保证。

根据以上设计原则，本文设计了如图1所示的软件系统

数据库服务器部署Oracle；应用/服务层基于J2EE架构的应用，应用服务器采用Weblogic，基建工程管理信息系统、权限系统部署在Weblogic的WebContainer中。业务应用系统通过外部系统接口实现外部系统的接入；客户层中，浏览器采用Web端采用AJAX技术，给用户提供良好的体验，并大量减少服务器压力和网络流量。

数据层包括平台数据库、业务数据库、流程数据库等。平台数据库主要管理权限信息，因使用外部的权限验证服务,故平台数据库里不保存组织机构信息。业务数据库主要管理基建工程管理中各项业务信息。流程数据库主要管理基建工程管理中工作流信息，因使用工作流引擎，故业务系统不直接访问流程数据库，而通过工作流引擎来访问流程数据库。

应用/服务层是整个软件系统的主体部分，包括业务应用系统、权限系统以及系统与外部系统接口模块。业务应用子系统是整个系统的核心，实现的业务功能包括计划管理、工程管理、前期、设计、招标采购、建设施工、竣工验收、决算审计、项目后评审、资金申请、个人助理、基建月报、项目进展查询、流程管理。权限管理子系统为业务应用子系统提供系统级支撑，包括用户与权限管理、日志管理等功能。外部系统接口主要实现与OA等外部系统的接口。图2所示是基建工程管理系统模块关系图。

图2  基建工程管理系统模块关系图

3电力工程项目管理信息系统中的子系统

3.1电力工程项目管理业务信息系统

通过对电力工程项目管理组织模式、程序结构、合同结构及其特点的分析，设计开发电力工程项目管理业务信息系统软件模块功能。主要功能包括文档管理、设备材料管理、合同管理、设计接口管理、现场监理、调试移交管理、接产管理、进度控制、投资控制、质量控制。

3.2文档管理信息系统

根据电工力程项目管理的要求，自主设计和开发了一体化的文档管理信息系统。该系统具有较完整的设计进度控制、设计文件审查管理和变更信息控制管理等功能；以文档目录信息管理为主，同时具有文件图纸内容信息的全文查询能力；系统结构开放，数据信息接口设计清晰，相关数据库高度共享，如与设计接口管理数据库；采用分类分级权限控制，数据库安全授权落实到用户；软件开发严格以管理程序为依据，同时通过软件的使用改进和规范化，既服务于项目又促进项目管理的改进提高；合理确定了文档实物管理与信息管理的关系，大大提高了文档管理工作效率。

3.3设备材料管理信息系统

按照“设计、采购、制造监督、出厂装箱、发运、保险、报关、现场检验验收、建设期仓储、安装、调试、移交”的设备控制流程展开。

3.4接口管理软件

接口管理软件可实现项目各方内部接口数据共享，满足多元化管理要求，保证数据统一性、正确性，提高接口管理的质量；实现数据库联网，保证接口数据管理的及时性；实现与文档管理信息系统的数据库共享。同时，实现数据库授权控制，保证数据库的安全性，又避免各部门的重复劳动，提高接口管理工作效率；还要保证查询方便，统计功能多样化、菜单化，方便用户使用。

3.5辅助办公信息系统

辅助办公信息系统具备如下主要功能：电子邮件处理、内部文件处理、外部文件处理、公共信息管理、任务布置跟踪管理以及会议电子信息服务和远程可视会议功能。

3.6电力工程综合管理信息系统

综合管理信息系统采取浏览器/应用服务器/数据库服务器三层结构，以工程项目管理业务数据库和辅助办公数据库为基础，将项目管理主要信息与办公信息进行分类汇总、比较、计算和综合，形成了一个集成的管理信息系统门户。通过分级分类授权共享，为各级管理和决策人员提供所需管理和决策信息的动态查询，如设计文件交付情况统计和分析、设备到货情况统计和分析、安全事故统计和分析、质量趋势统计和分析、人力资源统计和分析、项目工程进展报告、项目工程统计报告、项目工程费用支付和预测报告等。同时，也包括通过其他渠道和方式获得并经加工处理授权上网的各类综合参考信息。

4系统实施原则

电力基建工程项目管理信息系统的实施是一项复杂的系统工程，除了必须很好解决上述系统总体规划和软件设计等计算机技术问题，还必须特别注意工程项目管理本身的优化以及如何有效地组织实施。对于现代大型基建工程项目管理,尤其需要强调如下注意事项：

遵循合同约束原则。必须通过合同形式规定业主与设计、供应和建造等单位之间信息接口和交换的内容、责任及义务，为系统的实际应用创造条件。

遵循“以数据为基础，以程序为依据，以实用为准绳,以效率为目标”的项目实施原则。以数据为基础意味着及时、准确和完整地收集、整理、规范和建立一系列设计和管理数据库并进行必要的加工、统计和分析，是信息系统为工程建设和未来生产运行服务的基础；以程序为依据意味着不断规范、改进和优化管理业务和管理程序，以此为依据进行信息系统的开发和推广；以实用为准绳意味着只有当信息系统真正为有关用户协同使用、信息充分共享并发挥最大整体实效时才算成功；以效率为目标意味着信息系统建设必须以提高项目三大控制水平和公司整体管理效率为目标。

遵循“数据和软件集成先行、硬件网络按需要逐步扩充”的建设原则。以信息工程中的数据总体规划理论和方法为指导，坚持硬件按软件运行所需进行配置和扩充(包括设备品牌和档次的确定)，努力促进软件的推广应用和数据库建设。

正确把握和处理软件系统总体设计与应用子系统开发的辨证关系。应用软件系统总体设计是保证整个软件质量满足共享信息一致性、业务流程程序化、管理接口有序化的重要工作，与应用子系统开发保持着对立与冲突，但又相互促进和相互补充的关系，必须在优先开发工程项目管理急需软件的前提下逐渐补充完善软件系统的总体目标，同时通过把握子系统共享数据设计等核心环节保证应用软件总体设计的质量。

5结语

本文按照基建工程从设计、采购、建造到投产的全过程一体化信息管理技术思路，提出充分重视不同阶段信息的共享使用，按工程阶段、工程内容、控制对象三个层面三维地组织数据结构，进行数据库总体规划和应用软件总体设计，希望能够对从事电力基建工程项目信息化管理的同行提供一定的参考。同时，特别强调所有参与工程项目的企业各级管理层应该高度重视、不断完善和优化工程项目管理制度和程序体系，并通过合同方式规定设计、供应和建造单位与业主信息系统的接口内容和责任义务，采取各种技术和管理措施强有力地进行系统的设计开发和应用推广，使系统真正发挥作用，取得预期效果。

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