中欧光伏“双反” 谈判时间所剩无几 业界担心我国错失反制欧盟时机

“参加6月21日中欧经贸混委会的欧盟官员，目前已经离京返程。不出意外，人们很快便将获知双方谈判的结果。”一位不愿具名的知情人士，在斟酌中欧间所剩无几的对话时间后，向记者预言道。

事实亦是如此，从欧盟作出对华光伏产品征收11.8%临时反倾销税决定的6月4日，到双方可能达成和解的最后期限8月6日。中欧间总共用于对话的时间也仅有短暂的两个月，而时至今日，剩下的还不足5周。

与此同时，我国商务部最终还是推迟了原定于7月4日，对欧美多晶硅“双反”初裁结果的发布。

在一些业界人士看来，此举除意在谈判中“留一手”外，也婉转地向欧盟表达了我方欲“大事化小小事化了”的诚意。

不过，几位来自于光伏企业的高层人士也向记者表达了不同意见。保利协鑫中能硅业总经理吕锦标就向记者表示，“制裁中国光伏，其实是欧盟整体对华贸易策略的一部分”。

而正基于此，部分业界观点认为，中国可打的“牌”并不多。如今，后发制人不如先发制人，以攻为守方是上策。

欧盟制裁“光伏”

只是对华策略的一部分

7月8日，欧盟光伏产业再度传来“坏消息”，曾为欧洲最大的光伏企业，德国康能集团(Conergy)已于近日向地方法院递交了启动破产程序的申请。

据称，这家2007年市值曾超过22亿欧元、如今却只有5700万欧元的公司，2012年仅实现营收4.74亿欧元(6.11亿美元)，运营亏损 8300万欧元。而其此次申请破产的主要原因，是“一个大型光伏项目出乎意料的付款延迟引发了生产流动性问题，而公司10%的债权人却反对其吸纳新战略投资商的计划。”

对于这一“坏消息”，人们一方面为昔日光伏“龙头”的轰然倒下而感到惋惜;另一方面则敏感地将其与正处关键时刻的中欧“双反”谈判联系在一起，认为欧盟很有可能依此下定制裁中国光伏的决心。理由是中国光伏业所谓的“倾销”行为，加剧了欧洲同行的“衰败”。

但这一判断并未在业界得到认可，吕锦标向记者解释，“是否制裁中国光伏，是欧盟早已了然于胸的既定方针，这与康能的倒台无关。更何况，欧洲企业进入破产程序是很正常的，遵循市场规律的，其不意味着康能将就此消亡，甚至意味着‘重生’”。

这其中，还有一个特别值得关注的趋势是，“越来越多的欧、美光伏组件生产商已将发展侧重点放在了下游EPC(工程总承包)上。这说明，他们早已意识到，中国光伏的成本优势，是无法轻易撼动。”长期关注欧洲光伏企业发展的吕锦标向记者介绍。

综合以上因素，我国业界普遍认为，欧盟“剑指”中国光伏，“醉翁之意不在酒”。“他们觊觎中国的金融市场、4G市场等等，正妄图以‘光伏’作为交换条件，谋一己私利。”一位不愿具名的业内人士向记者表示。

应对“双反”策略

业界各持己见

当然，业界的推测也只是中欧“双反”谈判结果的一种可能。在近日的报道中，就有媒体称，作为“双反”的“始作俑者”，欧盟贸易委员德古赫特访华(主持中欧经贸混委会)时的态度，已与此前有所变化。据悉，德古赫特说：“欧盟希望也愿意尽快地、温和地解决这个问题。”

彼时，人们曾寄望于由商务部部长高虎城、欧委会贸易委员德古赫特共同主持的中欧经贸混委会，能够尽快为涉及204亿美元的“中欧光伏争端”找到一个解决方案。

但不论如何，时至今日，留给中欧双方用于对话的时间已所剩无几。

“也许我方还会赴布鲁塞尔与欧盟进行一轮谈判，但根据规定，欧盟最后需要将与中方的对话结果，依次向28个成员国通报(包括自7月1日起正式加入欧盟的克罗地亚)，而这还需要不少的时间。”因此，上述不愿具名的知情人士向记者预言，“距离我们知道谈判结果的时间已越来越近”。

目前业界最为悲观的看法是，我国针对欧洲葡萄酒、多晶硅的“双反”措施根本没能触动欧盟核心利益。此外，业界担心我国已错失了对欧洲葡萄酒的“双反”立案以及发布对欧洲多晶硅“双反”初裁结果的最佳时机，以至于会丧失谈判桌上的主动权。

不过，一位旅居法国的葡萄酒从业人士也曾向记者透露，“在法国，葡农虽然颇受社会尊敬，但经济方面却一直不太宽裕。因此，中国的‘双反’制裁，将会使这些本不宽裕的葡农在经济上更加拮据。而这显然会激发法国人民同情弱势的情绪，通过各种渠道向政府施压”。