流量降费30% 工信部下硬指标

面对居高不下的宽带费用和经常超额的手机流量，民间对于提速降费的诉求愈发强烈。今年以来，有关提速降费的措施密集出台，但实际效果却不尽如人意。为此，工信部总工程师张峰在昨日举行的提速降费新闻发布会上表示，年底前将实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30%的目标，并将督促运营商出台和发布提速降费的具体措施。业内分析，运营商不太可能直接降低流量和宽带的资费，或将另辟蹊径兑现降费允诺。

降费“硬指标”直指手机流量

工信部此番定下年底降费30%的“硬指标”，被业内解读为是对运营商此前一直避重就轻态度的回应。

事实上，北京商报记者在浏览了几大运营商的官网后发现，目前，中国联通和中国电信的宽带费用都已经下调，100M宽带包年产品的价格是1610元。根据目前中国移动最新优惠活动显示，北京地区百兆光纤宽带包年费用也已经降至1600元，基本接近此前20M宽带的资费水平。据记者初步测算，几家运营商的家庭宽带包年资费降幅均已达到40%左右。

但比起固网宽带的迅速落实，4G移动数据流量的降费却“不太痛快”，中国移动此前推出的夜间流量包等项目，其实用性也一直遭消费者诟病。

资深产业经济观察家梁振鹏认为，与宽带产品相比，工信部此次定下的“硬指标”更主要地是针对手机流量这一领域。目前手机上网市场发展迅猛，人们对于4G流量的需求量也日益庞大。与传统的宽带市场相比，手机流量将成为今年下半年提速降费的主战场。

手机流量降费空间巨大

官方数据显示，目前我国拥有手机网民5.57亿，能够提供超快网速的4G流量更是成为了手机网民生活中必不可少的一部分。但“好货不便宜”，4G流量高居不下的资费标准也使得部分网民虽然有条件却也不敢随意使用4G网络。

商务部研究院消费经济部副主任赵萍表示，4G资费标准较高主要是由于各大运营商在4G的起步阶段投入较大，再加上4G在一段时间内都没用形成规模经济，单位用户使用4G的成本比较高昂。但随着4G手机的普及，目前消费者使用4G网络的平均成本已经大大降低，运营商有能力也应该对4G资费标准进行下调。

通信专家项立刚也认为，手机流量费用的降价空间还是比较大的。他介绍，三大运营商每年的手机流量收入占其总营收的比例很大，而且利润率也相对较高。另外，总体来说，入网的用户在不断增加，用户选择的流量套餐也在逐渐加大，由此带来的业务会为运营商贡献更多的利润，所以，手机流量未来的降价空间将会更大。

“固定宽带的降价空间相对而言就要小得多。”项立刚说道。他认为，目前每个用户每月的宽带资费支出并不多，但运营商维护网络的建设成本以及建设新网络的费用依然很高，成本压力大，降价太多很可能将运营商逼到亏损的边缘。通信世界网总编辑刘启诚也表示，虽然我国目前的固定宽带技术已经比较成熟，但是开发商收费、物业费、老旧小区改造的费用、入场费等人工成本很高，所以降价空间不是很大。

运营商或“剑走偏锋”实现降费

年底前流量和宽带降费30%对于三大运营商来说究竟是伤筋动骨还是九牛一毛?刘启诚认为，这一目标对于运营商来说难度并不大，因为资费的降低取决于运营商的用户规模、成本以及整体的收入效益，目前来看，三大运营商的利润空间还是比较大的，所以降价30%并不算难。

数据显示，今年一季度，中国移动、中国联通和中国电信分别获净利润238亿元、31.6亿元和50.46亿元，虽然较去年同期有所下降，但三大运营商依然保持了日赚3.55亿元的“吸金”能力。

但也有分析认为，三大运营商对通信领域的垄断已经根深蒂固，类似降价等敏感话题，三大运营商谁也不想打破长久以来的既定模式。此外，通信行业内缺乏竞争机制也导致了运营商主动降费的意愿不够强烈，即使出台了降费措施，也很可能是在和消费者玩“数字游戏”，消费者实难从中获得实质性的优惠。

梁振鹏则表示，几大运营商很可能会折中地、变相地达成降费目标。他解释道，未来运营商可能会降低单位流量和单位带宽的资费标准，而不会降低消费者实际需要支付的费用。“简单来说，消费者可以在资费不变的情况下获取更多的流量和更快的网速，在某种意义上，运营商也算是完成了降费承诺。”梁振鹏说道。