世界各国怎样避免低网速、假宽带

2011年9月英国广告实践委员会(CAP)和广播广告实践委员会(BCAP)对运营商宽带广告速率提出规范导则，规定只有在10%的用户达到广告速率中的“最大”(“up to”)速率后，运营商才可以使用“up to”这个词。这一规则于2012年4月生效。

为了与这个宽带速率规则一致，英国通讯办公室(OFCOM)今年2月2日发布的宽带性能报告中明确要求确保广告不误导消费者：广告里“最大”(“up to”)8Mbps的宽带套餐实际最少要有6Mbps，广告里“最大”20/24Mbps的宽带套餐实际速率至少是14Mbps。而且宽带服务商在提供套餐时必须有补充信息，如中位值速率(median speed)或中位值速率上下一半用户可达到的典型速率范围。例如，对于目前广告速率为8Mbps的ADSL业务，10%的用户要能达到6Mbps速率，中位值速率要达到3Mbps，典型速率范围必须是1Mbps~5Mbps。

2011年8月、2012年6月美国联邦通讯委员会(FCC)都发布了宽带测试报告。为制作这份年度例行报告，联邦通讯委员会要与运营商、Samknows测速公司等合作测试和分析了13家美国主要的互联网服务供应商(这13家运营商总共占据宽带市场85%以上份额)的宽带性能。联邦通讯委员会与Samknows公司的合作内容是，征集近万名志愿者，在志愿者家中安装测试盒子，实时监测网络服务质量，报告测速部分就是基于志愿者在家庭搜集的数据撰写的。

对于宽带速率，2011年报告显示，美国大多数互联网服务供应商至少提供了80%的标称速度。在高峰时段，“数字用户线路”类宽带(DSL)下行速率为标称值82%，“电缆调制解调器”类宽带(Cablemodem)为93%，“光纤到户”类宽带(FTTH)为114%。2012年报告显示，美国互联网供应商的服务质量较上年更有改善，高峰时段DSL下行速率提高到标称值84%，Cable modem提高到99%，FTTH提高到117%。在这两年报告中，FCC还分析了在提供各种不同带宽的网络服务时，各运营商的表现：AT&T公司一般能做到广告速率80%以上;Cox公司大体能做到广告速率100%左右;Verizon公司的“光纤到户”业务实际网速，2011年是广告速率102%，2011年是广告速率120%左右。

国外的主流网络运营商公开宽带速度相关的服务据，以便用户监督运营商所承诺的服务。例如，AT&T公司为DSL用户提供一个软件，用户可以随时检查上、下行带宽的网速。如果网速低于所承诺服务的80%，用户可以投诉并立刻得到解决问题的答复。

英国通讯办公室在《宽带速率自愿守则》中，要求网络运营商向将签署宽带业务的用户告知可能获得的最大速率，包括：标称或广告速率、接入线速率、实际吞吐速率、平均吞吐速率。此外，运营商还要向用户解释影响速率体验的因素，如：用户线自身情况、运营商网络容量、共享网络的用户数、运营商业务量管控政策、每天各个时刻用户在线数量及接入到特定网站的数量等。

2012年美国联邦通讯委员会的《宽带测试报告》中提到，很多以光缆为基础硬件的网络服务商都向顾客提供名为“助推”的短时间爆发式提速服务。这种服务每次能持续15到20秒，虽然在传输大型文件、视频播放、视讯聊天等长时间网络活动上没太大帮助，但能在高峰期显著提高网页浏览或小型网络游戏等只要传输中等数据量的操作表现。据报告称，很多网络供应商的此类提速服务，能在高峰期将短时间数据下载的速度提高到112%，与2011年同期相比在标称速率为8到15兆每秒时效果最显著，在标称速率为6到7兆每秒时最佳性能提高一半。

在宽带接入技术中，光纤传输比铜缆传输具有先天优势，速率快慢差距明显。但内部没有预埋光纤线路的老旧建筑要实施光纤入户，就意味着要在现有建筑内部重新铺设光缆。打洞穿墙等施工措施可能会引发户主反对，也会提高网络的建设和运营成本。国际上电信设备商的“2代矢量化超高速数字用户环路”(VDSL 2 Vectoring)技术能让使用铜缆的每户带宽提升至100M。这种利用铜缆实现高速宽带的技术，主要是将光纤引到小区或楼外，再以铜线入户，这种方式无需入户施工，实施起来阻力更低。

这类技术并非还在实验室中的胚胎，现在已经成熟，克服了技术刚应用时效果不佳的问题。2011年，伴随各大运营商的测试和商用实践，Vectoring产品正式从样机走向商用。在欧洲一些国家，对老建筑进行宽带提速升级时，很多都是采用VDSL2方式，而且这种方式的提速在成本上要比完全采用光纤入户节省一半左右，经济实惠。

最初，占国内通讯市场大头的韩国电信并不青睐宽带业务，直到1999年其竞争对手率先在宽带市场和运营战略上有所突破后，韩国电信才开始提供DSL和基于光纤的宽带服务。当时韩国运营商KT、Hanaro、SO和Powercomm等纷纷建设光纤接入网络。其中的Hanaro电信公司是韩国第二大宽带服务提供商。Hanaro在部分地区通过韩国电信的电话线或者电缆提供宽带服务，另外也自行建设了大量的光纤网络。韩国目前有很多公寓、楼宇都有两套以上的不同光纤接入网络，消费者可以选择不同的运营商网络和服务。

在美国，互联网市场有充分竞争。美国的骨干网运营商、广电运营商和本地运营商形成了充分竞争的宽带接入市场格局。这使最终用户不断受益。多家一级互联网服务提供商(Tier-1 ISP)的激烈竞争，使美国宽带网络的质量越发物美价廉。因为不愿在和ComCas、CenturyLink等公司的竞争中处于下风，在美国国家骨干网络占优势份额的运营商AT&T、Verizon公司不能向二级互联网服务提供商漫天要价。

而且在美国，规模小但发展迅速的年轻公司，通过并购等形式的发展同样可以挑战一级运营商。例如CenturyLink公司在2009 年前还是传统的美国地方电信公司。然而在经过2008年收购当时全美第四大区域电讯公司Embarq、2011年收购当时美国第三大网络运营商Qwest后，CenturyLink 成长为美国仅次于Verizon 和AT&T 的大型电信公司。