如何看待光伏产业产能过剩

光伏业这一轮来势凶猛的震荡，很多人将其归咎于产能过剩。

在下去采访前，调研组翻看相关资料，发现有一组数据被大家津津乐道：2011年全球的光伏组件产能约为50GW，其中中国已有及在建的组件产能总量约在30GW，而2011年全球新增的装机容量只有29.7GW。从数据来看，光伏产业确实面临着产能过剩问题，并由此带来价格的大幅下降，整个行业陷入低潮。

不过随着调研的深入，调研组发现这个产能过剩远不像想象的那般简单。身处一线感受市场冷暖的光伏企业对这个问题的思考更为深刻。

相对过剩非绝对过剩

“是阶段性的产能过剩促发了光伏业的这个冬天，2011年产能扩张的速度远快于市场需求的增速，产能以100%的速度在增长，而市场需求的增速只有50%。这使得一年来光伏产品价格平均下跌近40%，企业利润下滑、库存增加”，尚德电力副总裁刘志波认为，光伏业的产能过剩不是绝对过剩，而是相对过剩。

为什么不是绝对过剩?不论是回顾过去，还是展望未来，光伏市场不仅具有高成长性，且需求潜力巨大。

回顾历史数据，2000年，全球光伏新增装机不到30万千瓦，而10年之后，2011年全球光伏新增装机是2970万千瓦，增速惊人。

展望未来，虽然2011年全球光伏50GW的产能比需求高出40%，但是按照欧洲光伏产业协会的预测，未来5年全球光伏装机容量将至少增加138.2GW。如果将目光放远至2020年，市场需求潜力更为巨大。欧盟对欧洲的光伏累计装机进行了三种情景的分析和预测，即基本发展模式达到100GW，加速发展模式达到200GW，理想发展模式达到400GW，其结果分别占欧洲电力总需求的4%、6%和12%;美国计划在全国推广40GW太阳能发电系统，光伏发电占比提高到10%;日本计划累计装机容量达到28GW;印度计划累计装机容量达到20GW。这样大的市场容量，现在的产能就是开足马力也赶不及应对。

相对过剩又从何而来?北京七星华创电子股份有限公司董事长王彦伶认为，现阶段行业产能的相对过剩，主要源于需求的阶段性萎缩。光伏还是个不成熟的新兴产业，现阶段还要依靠电价补贴等政策支持产业发展。而自2011年以来，光伏业的主要市场——以德国、意大利为代表的欧洲市场，受欧债危机等因素的影响，纷纷大幅削减光伏上网补贴，直接影响了光伏电站投资的热情，带来光伏市场需求增速的减缓。中国市场虽然2011年同比增长近200%，使我国光伏企业依赖国际市场的销售占比从99%左右降至90%，但由于基数较小，新增装机也不过2GW多，仍是“杯水车薪”。

辩证看待重复建设

虽说是产能相对过剩，但是大量的重复建设导致行业恶性竞争、引发此轮产业调整也是不争的事实。

“在那个一张硅片赚十来块、建个厂子六七个月就能回本的年代，产能扩张太容易了。曾有个老太太看光伏赚钱，也找我买设备，就凭着两台线切割机，一年就收回了成本。”晶龙实业集团副董事长任丙彦的小故事形象地描绘了光伏行业疯狂投资、充满暴利的时期，“在那样一个快速成长期，一窝蜂上马项目是必然的结果”。

近两年，各省市加速发展新能源等战略性新兴产业，再次刺激了产能迅速扩张。有媒体报道，目前，全国31个省市自治区几乎都把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业;600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地。

不过出乎调研组的意料，我国光伏骨干企业虽然深受重复建设带来的行业无序发展之苦，但他们更多地认为应该辩证地看待产能过剩和重复建设问题。

在英利集团董事长苗连生看来，几乎所有的新兴产业都会经历野蛮生长的暴利时代，重复建设和一窝蜂现象难以避免。正是这种乱局加剧了产业竞争，促使企业提升技术水平，提高效率降低成本，以求得生存和发展，这也在一定程度上推进了整个产业的进步。

“产能过剩是市场经济的必然规律，适度的产能过剩带来的竞争，才能激发新兴产业技术进步的热情”，国家气候战略中心主任李俊峰认为，目前光伏产业的产能“富余”得并不多。以2011年的供需情况计算，大约富余40%的产能，而通常传统的工业产能富余一般在20%左右。对于拥有巨大需求潜力的光伏市场来说，40%的富余量并不算是严重的过剩。

部分业内人士还认为，新兴产业许多独有的“重复”建设，不该在限制之列。比如发展初期的新兴产业技术路线尚不确定，不同企业在多晶硅、单晶硅、碲化镉、非晶/微晶、铜铟镓硒等太阳能电池不同技术路线上的尝试;再比如同一企业在不同地区建立延伸产品和服务的基地，像保利协鑫在徐州建成全球领先的6.5万吨多晶硅基地，在苏州、无锡、常州、扬州等地设立与客户配套的专业化硅片生产等。

另外，多晶硅生产的产能问题也需要辩证看待。作为光伏产业链的上游，多晶硅生产对下游的电池和组件制造影响明显。全球多晶硅产能一直在快速增长，从2008年的6万吨，到2011年底已扩大到24万吨，在国外厂商纷纷扩产的形势下，中国企业如果不加入竞争的行列，会对中国整个的光伏产业带来巨大的影响。

开发市场是解决之道

对于目前光伏企业的现状，苗连生做了个形象的比喻，“现在大家是青蛙鼓肚子，都还在撑着，但不是什么样的企业都能撑得住，那些进入晚的、只想赚一笔就离场的企业熬不过这个冬天，现在还能撑着的大多是在2008年以前进入光伏行业且一直稳扎稳打的企业”。这一比喻道出了光伏企业面临的艰难，也透露出光伏行业产能相对过剩的解决之道。现在出现的产能相对过剩局面，需要通过市场经济规律去调节，这将是光伏企业痛苦的洗牌过程。行业可以通过市场手段，逐渐合理地配置资源，实现产能的合理布局。

调整产能扩张节奏固然重要，打开需求增长的大门更是“治本”之道。江西新余光伏办副主任熊焰觉得，光伏是朝阳产业，若打开应用市场，提高能源结构中新能源的占比，产能远不过剩。对国外市场，研究国外相关政策，保证中国的光伏产品进入国际市场的主渠道不能受阻;对国内市场，加速开发光伏发电应用，让上游的制造业优势可以顺流而下，同时提高市场准入标准，让质优价廉的产品在国内得到更广泛的应用。

80%和0.8%，这分别是我国光伏产能在全球总产能的占比和中国光伏应用市场在全球市场的占比。悬殊的比例差距，映衬出我国光伏产业供需相对失衡的现状，打开市场应用的大门，才能找到解决我国光伏产业产能相对过剩的钥匙。

为了推动国内光伏应用，我国陆续出台了多项政策，开展了多个示范工程，诸如金太阳示范项目、光伏发电站项目特许权招标、太阳能光电建筑应用一体化示范项目等。2011年国家发改委发布的《太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，确定了全国标杆电价，对国内光伏应用具有里程碑的意义。这一切努力，促使2011年我国光伏新增装机容量迅速攀升。专家预计，按照目前的发展势头，“十二五”末我国光伏装机容量将远超预期。

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