小灵通退市致“转网”问题凸显

“轻轻的我走了，正如我轻轻的来。”正如徐志摩那首《再别康桥》描绘的一样，从“横空出世”到“风光无限”，再到近几年的“穷途末路”，小灵通即将完成其历史使命退出历史舞台。

近日，工信部发布了2012年5月我国通信业运行状况。相关数据显示，2012年1-5月，我国固定电话用户中，无线市话用户减少288.0万户，至1499.1万户，在固定电话用户中所占的比重从上年底的6.3%下降到5.3%。

这意味着着我国小灵通用户数已经跌破1500万。而按工信部此前文件要求，小灵通清网退市的最后期限为2011年12月31日。尽管已超过最后期限近半年时间，但这不到1500万的用户数字无疑再次表明，目前我国并未实现小灵通退市这一目标。

“2012年内中国小灵通将跌破1000万户，或在明年退出历史舞台。”易观国际分析师黄萌在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

有媒体报道称，由于今年3月遭主管部门点名曝光卷入垃圾短信群发事件以及被指占用TD-LTE的4G网络频段，小灵通年内全部退市几成定局。此外，也有不少保守人士认为，小灵通完全清退的时间表还无法确定，也许还需要好几年。

不可否认，小灵通从诞生到普及，一路走来，凭借其众多优势受到人们的喜爱。

“小灵通”，即无线市话，简称PAS，采用先进的微蜂窝技术，通过微蜂窝基站实现无线覆盖，将用户端以无线的方式接入本地电话网，使传统意义上的固定电话不再固定在某个位置，可在无线网络覆盖范围内自由移动使用。

“小灵通在1997年由日本引入中国，在2006年达到发张高峰，用户近亿。”黄萌表示。

相关资料显示，1998年，小灵通最早在浙江杭州余杭区正式运营，是中国电信和中国网通开拓市场的暂行之计。然而，一石激起千层浪。凭借着话费经济、功能完备、音质清晰、超长待机、绿色环保等众多优势，小灵通迅速博得了广大用户的青睐。

“其后发展遇到瓶颈，在蜂窝网络高速发展的压力下用户开始流失。2009年，工信部出于保证TD-SCDMA发展的目的，开始对小灵通的1900-1920MHz频段开始了清退工作，进一步加速了小灵通用户的流失。”黄萌说。

然而，“人无千日好，花无百日红”。在手机资费不断下调、信息技术不断发展、移动互联网需求不断增加的今天，技术落后的小灵通相形见绌，自身的弊病也愈发凸显：功能少、信号覆盖差、无法漫游、无法升级。更重要的是，不适合提供大规模公众服务。

2009年，国家相关部门发出“清场”的最后“通牒”后，这一纸公文更让人们看到小灵通退市已是大势所趋。此后，中国电信和中国联通在各地加紧督促当地小灵通用户转网，一方面，为了鼓励小灵通用户转网，各地运营商均推出优惠政策。另一方面也在拆除小灵通基站。

值得注意的是，小灵通用户数减少的速度越来愈慢。据工信部披露的数据显示，在退市政策发布后的第一年，小灵通每月用户数平均减少182万左右;而到了去年，该数字已下滑至100万以下，明显减慢。在今年前5个月，每月则仅减少57万用户。

尽管进展缓慢，但无疑小灵通的完全退市已经进入了倒计时。也有专家指出，小灵通退市将有利于对电信资源进行合理利用，可以让国家资源利益最大化。运营商要妥善处理好用户退市，积极维护用户的合法权益，争取得到用户的理解。