企业创新型人才“软肋”如何破?

记者：日前举行的上海科技创新大会，强调企业是创新主体。创新离不开人才支撑，但从上海目前的人才结构看，活跃在企业一线的各类人才似乎仍是我们一大“软肋”?

毛大立：我们的人才队伍建设，向来是与上海的城市定位和产业结构相适应的。目前，本市人才总量达到391万，其中专业技术人才237万，留学回国人员9.5万，外国专家8.1万。但如果深入分析我们的人才结构，确实存在企业人才与高校、科研院所人才“冷热不均”的现象。以“千人计划”为例，目前在沪入选中央“千人计划”的340人中，34人出自制造业企业;第一批上海“千人计划”的160人中，18人来自制造业。优秀的人才多数集聚于高校、科研院所，企业对于创新型人才的开发力度还有待进一步加强。

记者：我们会采取哪些措施，来突破这种“冷热不均”?

毛大立：从2006年开始，本市就在12个领域发布了人才开发目录，使人才的结构和产业发展结构相适应。继去年发布金融人才目录之后，今年，战略性新兴产业人才发展目录、航运人才发展目录和文化创意产业人才发展目录也即将发布，旨在以目录引领人才向这些产业、尤其是向这些产业领域里的关联性企业集聚。

另一方面，我们也在探索完善人才政策、评价体系方面如何向企业适当倾斜，鼓励企业建立研发中心，加强博士后工作站建设，集聚、培养人才;支持高校、科研院所人才到企业中去开展产学研合作，实施的人才计划要更关注企业。我们还要进一步完善企业中专技人员的评价体系，在职称评审、领军人才选拔等方面，要改变片面以论文、项目、经费数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的评价机制，更加强调成果转化、出产品、出技术。

记者：在全球范围内配置人才资源，是上海从国内人才高地迈向国际人才高地建设一个重要标志。但对于如何处理好引进人才与本土人才之间的关系，近年来有些议论，有人担心，对海外人才的“偏爱”，是否会出现“请来女婿，气走儿子”的情况?

毛大立：评价人才，最终还是要看人才对上海经济社会发展的贡献度，人才，关键是以用为本。无论是海外人才、还是本土人才，只要是在上海，为上海作出贡献的，都应该为其提供发展舞台、提供各类支持，营造好的环境，提供好的服务，人才都应该在赛马场上竞技。当前我们就是抓好三个“千人计划”，包括海外高层次人才引进的“千人计划”，本土人才或者回国已有一段时间涌现出的科技创新型领军人才的“千人计划”，以及高技能人才队伍建设中的首席技师“千人计划”。

记者：人才发展环境是人才竞争的核心。近年来，政府还推出了哪些举措，吸引、留住人才?

毛大立：目前，上海已经形成居住证、居转户、直接落户的人才引进政策体系。我们进一步完善了居住证政策，申办范围扩大到紧缺急需的大专生、技师和高级工，而原来的范围则局限于本科以上人员和个别紧缺急需的大专生。去年有2711人实现“居转户”，6000余人直接落户。这也为企业引进人才进一步打通了通道。

对于企业人才，本市还在激励政策上进行了探索。去年，市政府出台《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》，对股权奖励、股权出售、股票期权、分红激励、绩效奖励、增值权奖励等做出了明确规定，进一步完善了自主创新和科技成果转化的激励分配机制，调动技术和管理人员的积极性和创造性。

记者：上海的人才工作还将在哪些方面着力?

毛大立：上海是一个资源紧缺型城市，砸钱、砸土地、拼资源，并不是上海的“强项”，也不可持续。还是要继续发挥市场在配置人才资源方面的基础性作用。我们将聚焦重点领域加大人才开发的力度，尤其是对创新创业的人才，引进和培养并重;整合人才开发资源，发挥集成效应;注重创新团队，做好服务，实现人才培养的可持续发展。目前，新一批领军人才的申报正在进行当中，我们也希望有更多的企业人才进入这一序列。(上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立)