“十城千辆”计划落空成定局 新能源汽车问题靠形象不能解决

“十城千辆的问题最终要进入商品化阶段，这不是靠做形象就行的。把技术问题解决了，才能谈到市场问题。”谈到新能源汽车与动力电池的发展，汽车资深分析师钟师向记者作出这样的解读。

2012年即将结束，作为新能源汽车“十城千辆”示范推广工作的最后一年，从当前各地的推进情况来看，100%完不成任务已成定局。但即便“十城千辆”计划落空，相关部门发展新能源汽车的热情也丝毫未减。

“电动车的核心问题是电池问题，这个问题不解决什么都是空谈。”钟师表示，虽然近年来国家对于新能源领域的政策扶持力度不小，但关键零部件生产厂商得到的实惠却并不多。

“十城千辆”工作收官之年，新能源汽车发展的利好政策不少，无论是深圳、重庆、广州、上海先后出台的针对新能源车的购车补贴以及免摇号优惠，还是今年7月公布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》……回顾此前的政策内容，对于新能源汽车扶持的重点多在市场以及整车生产企业层面，如今，一直被忽视的关键零部件的生产厂商有望分得一杯羹。

12月3日-10日，财政部、工信部、科技部对初步确定的“2012年度新能源汽车产业技术创新工程拟支持项目名单”予以公示。据悉，财政部将会同工业和信息化部、科技部根据技术研发和产业化投入等情况核定支持项目奖励资金数额;其中，实施方案启动后拨付40%，中期评估通过后再拨付50%，完成实施方案并通过验收后再拨付剩余10%的资金。从名单上看，本次共有25个项目获得支持，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车和动力电池项目。值得注意的细节是，有8个动力电池项目进入此次名单，包括了深圳市比克电池有限公司、万向电动汽车有限公司、中航锂电(洛阳)有限公司等公司的动力电池项目。

作为影响电动车性能的关键部件，动力电池自然是制约电动车发展的关键。资料显示，我国每年耗费蓄电池的数量高达数亿只，耗费上百亿元人民币。国内电动车发展如果想早日进入快车道，蓄电池行业的发展就必须同时跟上。国家863节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示，“谁控制了电池，谁就控制了整个电动汽车产业。”钟师在接受记者采访时也表达了类似的观点：“由于动力电池企业并不是整车企业，如果好处都被整车企业拿走，关键零部件供应商得不到扶持，他们的积极性势必会受到打击，对整个行业的良性发展都会产生不良影响。”

此次获得项目支持的名单中包含了8个动力电池项目，或许可以看做是关键零部件生产厂商未来发展的积极信号。长远来看，新能源汽车是未来汽车市场发展的必由之路，加大扶持无可厚非，但是必须顺应市场发展的规律，否则只能得到适得其反的效果。

目前从市场层面来看，政策的热度始终没有换来有效的市场回应，“十城千辆”工程也将落空。数据显示，国家确定的三批共计25个节能与新能源汽车示范推广城市，100%都没有完成所谓的千辆示范工程。即便是在电动车保有量最多的深圳市，也距离2012年末新能源汽车运营达到3.4万辆的目标相去甚远。

钟师向记者分析：“十城千辆也好、扩大到25个城市也好，其实都只是政府的政绩工作，和市场并无直接的关系。”在汽车资深分析师张志勇看来，地方保护主义与地方政府的好大喜功导致了目标的落空。地方政府更多从地方政绩出发，盲目制定了不科学的地方新能源汽车拥有量目标，结果自然会南辕北辙。

配套充电设施不足、售后服务体系不健全也使新能源汽车的推广饱受诟病。中国汽车工业协会专家张伯顺向记者表示，由于消费者目前对新能源汽车的接受度不高，自然不会为政策买单，因此单靠几个政策很难真正打开市场的大门。记者从经销商处获悉，新能源汽车基本都无现车需要预订，提车周期平均也要三个月，使不少消费者失去耐心。而目前，由于使用新能源汽车的用户十分有限，即便今年上海市新建了不少纯电动汽车充电桩，遭遇的却也是无人问津的落寞窘境。

然而，即便新能源汽车的推广阻力重重，也并没有击退相关部门继续推广新能源汽车的意图。继今年5月科技部等四部委在25个试点城市以外的地区再推广5000辆混合动力公交车之后，近日又有消息称，国家正在研讨扩大新能源汽车的试点城市，包括公共服务领域和私人购买领域的试点都有可能增加。对于相关部门推广新能源汽车的热情，钟师向记者表示，“搞公交车还可以，搞民用车确实还不到时候。最实质的问题都还没解决，一哄而上的搞项目，浩浩荡荡铺开来，不是政绩工程是什么。”有分析师称，“新能源汽车项目符合绿色节能目标，以此为由头更容易通过用地审批。”在商业用地的审批不断被收紧的今天，这也导致一些投资方对发展前景并不明朗的新能源汽车领域偏爱有加。

至于新能源汽车推广的路径，若寄希望于普通家庭用户，愿望势必落空。钟师认为，“推广对象只能先落在政府部门、事业机构和实力雄厚的国企范围内，让他们给社会形成一个有力的应用示范效应，逐渐剥离普通百姓对新能源车的疑虑。”因此，根据中国国情，应先由机构用户示范应用，最后再推广到百姓消费层面。