专家:放开新能源车准入 让中国特斯拉诞生

 目前，中国新能源汽车处于高速发展阶段，今年前8月，中国新能源汽车累计销售31137量，同比增长300%。其蓬勃发展的局面是中央政府、产业各界和消费者共同推动的结果。但在春风劲吹中，仍不乏一些阻碍新能源汽车市场自由生长的因素未被打破。如，中央热地方冷，地方保护，充电桩建设，政策不配套等等。因此本次沙龙主要邀请了来自学界和第三方研究机构的嘉宾，旨在讨论新能源汽车的准入和推广问题。

上半场讨论以新能源汽车准入为核心，围绕新能源汽车宏观的管理政策准入;各地方城市的准入和微型低速电动车的准入三个方向，探讨了两大问题：第一，各个地方新能源汽车准入步伐怎样才能更加快速?第二，微型电动车品类的准入应该按照什么样的节奏和方向推进?

新能源车属于新品类 原有管理体制需调整

新能源汽车品类内涵和外延都发生很大的变化，并且正在发生变化，获得了到场嘉宾的共识。南开大学滨海开发研究院副院长刘刚表示“新能源车是新兴产业，新产品，不应该用汽车管理方法进行管理。”国务院发展研究中心研究员王青也说道“新能源汽车对传统汽车行业是准颠覆性的。它从工作原理内部主要构建都发生很大的变化。”

因此，原有的管制或管理体制对正在变化的品类必须做调整。王青表示，支持新能源汽车的管理政策创新，它与传统汽车在具体产品载体上思路完全不同，可以结合新的制造商业模式做，而新的商业模式和制造模式在传统监管条件下不可能产生。“为什么特斯拉在硅谷诞生而不是底特律?因为新能源汽车发展和传统汽车发展路径和轨迹有很大的差异。”据悉日本已经着手研究超微型电动车的市场准入。

“如果在全国不适合我们可以先进行实验。对新能源汽车产业制定新的管理政策可选择一两个特区作为试点，就像深圳、珠海特区一样，比如在山东放开微型电动车准入一段时间看看。”刘刚这样说道。

尽可能放开新能源汽车前端控制 放开管制

虽然对放开新能源汽车市场管制的过程，参与讨论的各嘉宾意见不完全统一。但大家对尽可能减少在新能源汽车市场前端的控制，尽可能放开管制的希望是一致的。

比如，中国汽车工程学会电动汽车分会理事长陈全世和上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良认为，新能源汽车市场需要有调控的放开，逐步的放开，设定标准的放开。由于中国的国情在监管能力和社会诚信环境上还不够，它们的建设也不是一下子就可以建立起来的，因此中国不可能全部放开。

中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授、中国汽车业资深评论家钟师先生则认为市场管制是完全没有必要的，应该完全放开。“发改委所有的准入可以去掉，产品的安全认证要加强”钟师表示“发改委这种机构没必要存在。汽车方面根本不需要，前端审批。生产资质企业都可以理解，有资本投入会很清楚。制造商的意志是赚钱，他们希望产品附加值往高走，所以不用担心市场混乱，最后劣质产品会被市场淘汰掉。但后端要加强，质检总局包括管安全部门。”

鲁照旺表示，政府产业政策从来不会有好的结果。对于新能源汽车这样的政策就让市场说得算，政府在新能源汽车政策上根本不需要采取支持和补贴政策，只需要放开市场就行。

短期内无法取消管制?专利技术创新是出路

根据我国国情，完全放开新能源市场准入在短期内不可行。据了解，传统新能源汽车准入很难扩张，基本上是对所有目前整车制造具备生产资质的厂家放开，非汽车制造企业初期至多准入三、四家。而微型电动车市场尚未规范，管理标准需要半年甚至一年的时间才会逐渐明朗。

对此，除了呼吁放开外，车企还应加大原创研发投入。第一电动网CEO庞义成表示，希望伴随着新能源市场的成长把自己企业做大，这些企业应该把自己的注意力放在产品研发上，然后放到专利技术研发上。只有把技术创新真正做起来，新能源汽车才可能打破专业的壁垒。

以互联网行业为例，互联网的发展并非在于工信部没有对互联网进行管理，而是由于管制部门的手段和办法没有跟上市场和技术的步伐。庞义成坦言“在某种程度上讲，中国微型电动车的发展与互联网同理，正是因为官方管理的滞后所以它开始新兴。中国市场的创新壁垒不是从1949年产生，而是已经有几千年的历史。靠什么穿破壁垒，我认为最有效的手段是技术创新。”