推进光伏发电“领跑者”计划实施与基地建设

近日，国家能源局印发了《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》(以下简称《通知》)。

9月25日，国家能源局官方微信号发布了该局新能源和可再生能源司负责人对《通知》的解读。

据介绍 ，这已经是相关部门发布的第三批“领跑者”计划。本期启动包括技术领跑基地与应用领跑基地。

从技术先进性看，应用领跑基地使用的是市场应用领域的领先技术产品，技术领跑基地使用的是自主研发、市场尚未应用的前沿技术或突破性技术产品;从产品制造看，技术领跑基地采用的是目前尚未建成生产线、形成产能的产品，对于已有生产线、形成产能的先进技术产品，不属于支持范围，不得申报和竞争入选技术领跑基地。

在总结前两期领跑基地建设管理经验的基础上，《通知》对领跑基地建设进行了部署和完善，归纳起来，有五个特点：一是进一步明确了实施目标，进一步明确“十三五”期间领跑基地建设的目标是推动技术进步，促进成本下降，减少补贴依赖，实现2020年用电侧平价上网，并在此大目标下，明确了两类领跑基地的实施目的和目标;二是更加突出了目标导向，在领跑基地技术标准和竞争优选标准等方面都做了进一步完善;三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用;四是进一步完善了工作程序、监督管理、激励奖惩机制;五是完善了竞争优选标准和相关要求，对于基地竞争优选，在强调基地资源条件的基础上，更加突出了政策和服务的配套和落实。

《通知》还要求，投资能力、业绩水平、技术与产业先进性、建设方案的优化水平是作为领跑基地企业优选的基本要素。应用领跑主要突出上网电价，而技术领跑主要突出研发技术的先进性和市场应用前景。