充电桩建设全面放开这块蛋糕有多大？

据报道，有消息说，国家电网公司董事长刘振亚表示，新能源汽车的充换电设施建设将向社会全面放开。国家电网公司营销部副主任沈建新具体解释了充换电设施建设全面放开包括两层含义：第一，谁来建设都可以；第二，国网也可以参与建设。受到这个消息影响，新能源汽车产业链板块昨天表现抢眼。多只个股涨停。

如果这个消息属实，意味着国家电网在充换电领域的经营思路来了个“急转弯”。2009年是中国电动汽车发展元年。国家电网当时提出“换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送”的商业模式，一度被解读为“要加强对上下游的控制”。去年，国家电网调整思路，提出“主导快充、兼顾慢充、引导换电、经济实用”，对一般用于公共领域的快充设施实现“完全主导”，对私人领域的慢充设施完全放开。而如果“全面放开”，就意味着，社会资本在快充、慢充和换电领域，都可以和国网同台竞争，国家电网需要做好电网扩容等服务工作。

最近，北京、天津、上海、合肥等城市将大规模投建充电桩被媒体热炒。京津沪连续发布新能源汽车充换电基础设施建设规划，北京提出今年内将建设1000个公用快充桩，天津计划截止明年建设6700个充电桩或充电接口，上海计划到明年建设6000个以上的充电桩。除此之外，全国新能源汽车示范应用城市几乎都有大规模充电设施建设计划。如果这些计划落实，将掀起全国的充电站（桩）建设热潮。

经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对此评论。

记者：配套设施薄弱，特别是充电设施不足，一直是新能源汽车发展缓慢的重要原因。此前，业界也不乏呼吁国家电网支持新能源汽车充电桩建设的呼声。国家电网计划全面放开充电桩建设，这个说法目前还没有得到权威部门的证实。在您看来，国家电网有多大可能全面放开充电桩建设？

林伯强：我觉得可能性还是很大的，为什么？因为前期的话，就是电动汽车知道我们已经做了四五年了，但实际上是不成功的，但是这个跟那个当初的导向思维方式可能有很大关系的，但是国家电网开始也想自己做，那么现实当中五年过去了，那么没有做什么事情，所以说而且这边很中国一点就是国家电网是卖电的，如果充电汽车，如果电动汽车大规模普及的话对国家电网是有好处的，所以从这个意义讲我觉得国家电网至少说没有什么太大坏处，为什么？因为它本身前面五年已经证明了，它做不这个事情，至少说它没有特别想做这个事情，这应该是没有错，因为充电桩目前的数量还是很小的，那么另外一个方面这五年假定说电动汽车有一个比较大的普及，国家电网是可以多卖很多电的，所以从这个意义上讲，我觉得那个可能，而且这个也是必须的，最怕的就是我们推动一个比较新的，对国家比较有好处的一个比较新生的事物，那么最怕的就是某一个行业占住资源不干活，这个是最忌讳的。

记者：那在您看来这五年咱们在充电桩建设上没有很大的进步的原因，是因为国家电网的阻拦吗？

林伯强：这么说不对，这其实还是一个量的问题，就是电动汽车量本身很小，那么很小的话，说实话你让国家电网去做，他不赚钱，这个事情他怎么做。说实在的，你说电动汽车为什么不能普及？充电桩肯定是个原因，但是它可能还有其他很多的原因。

记者：这是您谈到其他五年的过程。还有一个问题，就是标准的问题，子娟也谈到充电桩的标准，这个标准也包含一个安全的问题，这些问题是不是目前仍然存在的？

林伯强：我觉得这个问题从技术上讲它应该不是那么重要，电动汽车对电网的影响可能会有，但是这取决于普及程度，也取决于以什么方式充电时间等等，但目前这个根本没有几个车讨论这个问题可能为时太早，我觉得更重要的是标准，把这个标准统一的做好，一开始就把这个事情做好，现在来讨论说电动汽车充电对电网的冲击，那都想的太多了，总共没几个，所以这个事情我觉得电动汽车大规模普及，而且我也觉得没那么快，三五年以后考虑这个问题我觉得都不会太急。

记者：都来得急，我们也看到科技部部长万钢在全国两会期间说，充电桩等基础设施的建设不能完全靠政府，应该建立市场化运营机制。那么，除了电网之外，哪些资本可以引入到充电桩建设当中？

林伯强：理论上讲是谁都可以做，其实包括中石油、中石化他们也蛮有优势的，他们用的加油站，所以其实理论上讲谁都可以做，谁想做谁都可以做，这是对的，但是反过来就是说政府，市场上机制去解决这个问题那也是不对的，为什么？因为充电汽车解决的还不完全是市场的问题，它所要取得的目标比如说治理环境、雾霾治理，那这不完全是市场目的的，外部性的问题的，比如说保障中国的石油安全，比如说降低我们对石油进行替代，降低我们对石油对外依存，这些恐怕都还不完全是市场的问题，也就是说政府在这当中肯定要起一个很大的作用。

现实当中我们看到的就是像美国很多充电桩也都是政府补贴的，外部性问题始终是存在的，这个问题市场是没法解决的。所以目前这个阶段，特别是刚开始的时候，政府一定介入是必须的，那么政府的介入其实我们都看到了，从两个点都要介入。

一个点就是倒逼电动汽车的量，把这个量做大，说北京那个，那个你摇号，电动汽车不需要摇号，这实际上是一个倒逼机制，把这个量逼出来；另外一个方面也要把充电桩的量也得逼出来，就两边同时做，前边五年之所以不成功，就是我们做一边只有补贴，但是不做充电桩，现实当中你看到的那么基本上就是一个比较失败的现状，所以说政府很重要，在开始的这个阶段尤其重要，必须从两个点做，把这个量给逼出来，一旦逼出来以后，今后这个量大了，那么看到这个充电桩它的标准，它的一些大家都看得见的，其他资本就可以进来了。

记者：也就是先买车还是先建充电桩的这个难题，政府应该起到一定的引导作用，这是从政府角度应该要做的事情。

林伯强：我来补充一点，假定说如果把电动汽车做成时尚，那么这就是另外一个层面的问题了，但能不能做到这一点其实不是很确定，像特斯拉那样子，能在美国把充电汽车做成时尚，就是我买这个是冲着时尚去的，那么它市场对这个防御可能跟那个前面我讲的解决雾霾，降低石油对外依存，这就是另外一个层面的。

记者：我们想再从老百姓的角度来看，您觉得解决充电难题，从一个消费者个人的角度来看，您觉得有什么好的办法？因为有的专家也谈到了分布式发电可能可以解决，您觉得可行吗？还有哪些建议吗？

林伯强：其实是这样的，单单充电而讲，我们是不需要分布式的，如果把分布式引入的话，那我觉得主要还是比如说解决一些清洁发展、低碳发展这应该是有好处的。但是说我们分布式电动汽车就必须要分布式这个讲法是不对的，但分布式对电动车今后的发展是不是有好处，是不是能够把低碳跟充电桩一块做，为什么？因为你分布式的这些电源，包括太阳能等受到补贴的，那么以补贴加上补贴，我觉得对整体的发展应该是有好处的。

记者：这是一部分。

林伯强：但是它本身也是有问题的，所以即使有分布式，你还离不开电网。

记者：对，骨干电网是躲不开的，那如果说我们的新能源汽车企业他们自建充电网络可行吗？

林伯强：我觉得应该可以，我刚才讲的事实上是所有人都可以做，因为把国家电网全面放开的话，政府把这个标准做好，国家电网把这个配合，把与电相关的，包括稳定，包括等等对电网一些基本的要求做好以后，事实上是人人都可以参与的，这个是最好。那么汽车企业做应该是一个很大的动力，因为它想卖车，所以只要政府，比如说特斯拉在美国就做了很多，为什么它想这么做，因为它想把车卖出去，所以我觉得今后车企应该也是一个很重要的一股力量。

对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，对于汽车生产企业和经销商来说，北京大规模新建公用充电桩为发展新能源汽车带来了契机。充电桩建设能够促使企业加大对新能源汽车开发的投入。企业观念的转变，将逐渐带动消费者观念的转变。同时，随着开发技术的日臻完善，新能源汽车的稳定性将会增强。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长张永生分析，长远看来，大力度地在公共设施领域投入新能源充电设施，将促进消费方式的良性循环。不过，他也提醒，虽然发展新能源汽车能够缓解空气污染，但将来大批蓄电池报废造成的污染同样不容小视，必须提早采取应对措施。这就要求政府部门做好远景规划，逐步形成产业化链条，尽早构建起报废蓄电池的回收体系。

还有人说，如果城市管理者能站得高一点儿，采取措施主动建设带家用电源的停车场，或者为部分停车场配上家用电源开辟成电动汽车专用停车场，满足购买电动车和插电式混合动力车的用户需求，就是做了一件利国利民利于环保的好事善事。