对农村供电所安全管理的探讨

供电所作为县供电企业的分支营业机构，承担着辖区内客户的营销管理、安全管理、生产运行管理、优质服务等工作，地位举足轻重。尽管近年来电力设施的健康水平和安全系数有了很大提高，但随着农村电网覆盖面的不断扩大、新用电客户的增多，特别是在农电工实行非全日制管理后，给供电所安全管理带来了新的压力，一旦造成人身伤亡和设备损坏事故，势必给供电企业造成很大经济损失。武邑县电力局以“三个不发生”百日安全活动和供电所标准化建设为契机，通过建立健全供电所安全管理和监督体系，认真贯彻落实安全生产责任制，加强供电所安全管理标准和制度建设，加强对供电所人员的安全和技术培训，认真开展行之有效的班组安全日活动，做好农村用电安全管理和宣传工作，使该局的安全管理工作取得了一定成效。

一、建立健全供电所安全管理和监督体系

局成立了由局长任组长、副局长任副组长、各中层单位负责人为成员的安全工作领导小组;各供电所设一名专职安全员，每班设一名兼职安全员。另外还注重发挥乡(镇)政府、村委会、村民小组在农电安全管理中的作用，设立村组电力设施安全隐患联络员。形成了各部门、各岗位职责分明、措施完善，环环相扣，配套有序的安全管理和监督体系，做到了事故苗头一出现就有人抓，异常情况一露头就有人报，违章行为一发生就有人管，凡事有人监督，凡事有人负责。

二、认真贯彻落实安全生产责任制

客户资产实行自愿无偿划拨并由供电企业维护管理后，安全责任、维护管理毫无疑问落到各供电所。特别是偏远乡村，交通不便，给日常维护带来极大困难。因此，必须明确责任，划分区域，以台区为单元，将安全指标层层分解、责任到人，使每个职工肩上有担子、有义务、有责任，促使员工加强日常维护巡视力度。武邑局把不发生大面积停电事故、不发生人身死亡和恶性误操作事故、不发生重特大设备损坏事故作为全年安全工作奋斗目标。实行局长、所长、电工班长三级安全生产责任制，局长与各所长、所长与电工班长、电工班长与员工层层签订安全生产责任状。强调所长、电工班长是本所、本班安全生产第一责任人，实行安全生产第一责任人追究制和风险金抵押制度。在安全生产管理过程中把安全工作重点放在各类作业尤其是大型作业现场控制上，抓好对各类作业的全过程控制。从上网公布检修计划、现场勘查、“三票一单一卡”填写、安全工器具领用到开工前安全会、收工安全小结会和工程结束安全总结会等，作业前、作业中、作业后各个环节均不放过。在作业前两天，工作票签发人或工作负责人认真组织有关作业人员到现场查找危险点、危险源，对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目编制组织措施、技术措施、安全措施;开工前工作负责人对工作班成员列队宣读工作票时，认真交待安全措施，使全体作业人员做到工作地点清楚、工作内容清楚、安全措施清楚。作业时，电力局安全督导人员和供电所专职安全员到现场进行监控，确保各项安全措施得到落实。

三、建章立制，狠抓落实

供电企业有着一系列的法规和制度，我们在不断完善的基础上，把强化规章制度的执行、反“三违”、反习惯性违章，整顿现场安全生产秩序作为重点考核内容，实行重奖重罚，敢于动真碰硬，彻底扭转纪律松弛，管理不严，有章不循的坏风气，要求职工上班时间要精力集中、满负荷工作、高标准的要求，使大家专心致志。八小时以外和节假日的值班要和正常值班一样安排和要求，夜间要严格落实值班，检查、巡逻制度、切实克服安全工作中上班紧下班松，白天紧晚上松，平时紧节假日松的现象。

四、加强员工安全和技术培训

员工的业务素质直接影响着企业的安全管理水平，特别是作为县级供电企业不可或缺的农电工实行非全日制管理以后，提高他们的安全意识和技术素质显得尤为重要。虽然按照政策对农电工实行了非全日制管理，但在安全和技术学习培训上应和在册职工一视同仁。为了提高员工的标准化作业水平，该局对供电所经常遇到的十几个典型作业项目的每个环节都按照标准进行了规范，并抽调6名农电工实际操作，反复演练，最后拍摄成了标准化作业项目纪录片，参加了河北省供电公司组织的标准化作业竞赛，其中有6个单项获得了第一名的好成绩，他们将该纪录片刻成光盘，发放到10个供电所组织员工进行学习，收到了良好效果;另外安全监察质量部把在日常安全督导中拍摄的各种习惯性违章行为制作成幻灯片，下发给各所员工学习，并要求对号入座、举一反三，人人写出学习心得;他们还按照“安规”要求每年都要对作业人员(包括农电工)进行安全知识培训和《安规》考试，考试合格后方可上岗。通过培训使供电所员工(包括农电工)真正成为思想品德好、技术业务强、懂安全、会管理的合格电业职工。

五、认真开展班组安全日活动

为了保证班组安全日活动的质量，该局安全监察质量部每周五在内部网站定期公布“每周安全活动主题”， 其主要内容包括：针对班组生产工作，学习国家有关安全生产的法律法规和制度规范、上级和本企业的安全生产会议精神、安全文件、事故通报、安全简报等;对上周安全情况进行总结，表扬先进，点评不安全事件和违章行为，对“三票一单一卡”的执行情况进行通报，提出存在的问题并制定整改措施。要求安全活动记录内容丰富、记录齐全，并有会议录音，以确保安全活动的真实性。通过定期在供电所开展班组安全活动，及时发现与纠正作业中的不规范情况，加强员工的思想品德和职业道德教育，增强员工责任感和安全意识，使员工从思想上真正认识到安全生产的重要性，克服麻痹侥幸心理，实现“由要我安全”向“我要安全”的转变。

六、把漏电保护器的“三率”作为供电所安全工作的重点来抓

目前，我省农村低压电力网运行方式大部分是TT系统，根据《农村低压电力技术规程》第4.2.1条规定，对TT系统运行的网络，全网应实施漏电保护。安装漏电总保护，在农村电力资产产权归属改变后，是减少供电责任事故的有效措施，是降低供电企业经营风险的主要技术手段，是搞好农村安全用电工作的关键。而事实上，部分员工并未引起高度重视，甚至个别人员以动作频繁、维护管理困难为由，将漏电总保护退出运行。网改后，特别是随着农网工程的不断完善，农村低压电网质量有了很大程度的提高，供电所必须定期或不定期地对剩余电流动作保护器进行巡视、检查、测试、维护，一级剩余电流动作保护器的安装率、投运率、正确动作率一定要达到100%,二级剩余电流动作保护器的安装率应达到县公司下达的指标，但投运率、正确动作率必须达100%。

七、搞好优质服务，加大农村安全用电宣传力度

95598呼叫中心，全天候处理客户用电中所遇到的各类问题，方便了广大电力客户安全用电知识的查询;各供电所成立了电力事故抢修队，昼夜有人值班，做到电话叫，电工到，发现问题及时处理，提高了事故应急反应能力。另外，还充分利用广播电视、标语、黑板报、宣传手册等多种宣传形式对农村安全用电常识进行宣传，做到家喻户晓，老幼皆知，在社会上营造一个良好的安全用电氛围。

八、实现政企联手，共筑电力设施保护屏障

随着经济的发展和人民生活水平不断提高，各种建筑如雨后春笋。由于多种原因，造成在电力设施保护区或配电设施安全距离范围内兴建建筑物、构筑物，对电力线路及人身安全造成严重威胁，直接影响了供电所的安全管理。为此，要积极争取当地政府的支持，由政府出面，要求建设规划、国土资源等相关部门在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县供电企业书面同意并签订《建筑安全距离协议书》和《建筑施工安全协议书》后方可批准和施工。同时，对违规审批或擅自违章建筑的按相关规定追究责任人责任，遏制在电力线路保护区内建房的现象。另外在植树的季节到来之前进村入户进行有关电力法律、法规的宣传，使群众真正明白不同电压等级的线路走廊的安全范围，使农民树立顾全大局、保电网安全和人身安全的思想观念，支持和协助电力部门做好线路走廊清障工作;对“漏网”的线下树及时通知树的主人，让其在规定的时间内将树移栽，对无理阻挠线下树治理工作的应联同派出所等执法部门依法强制执行。总之，要求供电所要加大巡视力度，对危及或破坏电力设施安全的行为早发现、早告知、早处理，达到规避供电所的安全风险之目的。