中国光伏业奋起反击 力阻美国“双反”调查

尽管结果具有很大的不确定性，但中国光伏业仍在积极寻求通过各种途径游说美国政府，力图促使后者不对七家美国企业提交的对中国出口美国太阳能电池板进行反倾销和反补贴(下称“双反”)调查的申请进行立案。

11月1日，中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任委员李俊峰表示，国内有关协会正在与道康宁、应用材料、杜邦、第一太阳能等美国企业以及美国太阳能联盟、欧洲光伏协会等行业组织沟通，希望它们站出来向美国政府、国会和企业游说。同时，协会还在准备与包括美国驻华大使骆家辉在内的美国官员进行沟通，国内能源环境界有影响力的专家学者也计划到美国发言游说，陈述中方的立场和观点，力求美国不发起“双反”调查。

此前，SolarWorld Industries Americas和另外六家美国太阳能电池生产企业于10月19日向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池板进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。这些企业认为，美国市场太阳能光伏电池组件价格下降40%-50%，主要是因为中国厂商接受了大量的政府补贴，通过大幅降价进行倾销。

按照程序，11月8日前后，美国商务部将决定是否对此次“双反”申请进行立案。如果立案，则进行为期一年左右的调查。

业内人士预计，一旦美国政府决定立案，有可能限制从中国进口太阳能电池，并征收100%的反倾销税。即便中国政府进行交涉，促使美方将反倾销税降至10%，对中国大量光伏企业也会造成重压，因为目前国内很多光伏企业的利润率已经从去年的30%以上锐减到10%左右。

受欧洲光伏市场低迷和国内产能增长过快的影响，长期依赖国外市场的中国光伏产业陷入困境。目前国内约三分之一的光伏企业处于停产和半停产状态。如果美国决定征收反倾销税，进而引发欧盟的连锁反应，中国光伏产业将遭到致命打击。

在李俊峰看来，美国商务部是否决定立案，要看美国政府的态度，以及中国是否有反制措施。

去年10月，美国钢铁工人联合会针对中国的新能源产业要求美国贸易代表办公室进行301调查，这一调查因“补贴证据缺乏”而不了了之。此次美国企业寻求的“双反”调查与301调查的不同之处在于，在301调查中，中国可以通过上诉WTO进行抗辩，而“双反”是根据WTO的“双反”协议转化成美国国内相关法律发起的调查，是一种单边诉讼。

从过往经历来看，美国和欧盟近年针对中国发起的单边诉讼，中方鲜有胜算。

11月1日，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会(CREIA)、中国可再生能源学会光伏专业委员会(CPVS)、中国可再生能源学会产业工作委员会、中国光伏产业联盟(CPIA)代表中国光伏产业，对美国部分企业提交的“双反”调查申请表示遗憾和反对。这四家协会在一份声明中敦促美国政府认真审查双反申请，以查明该申请是否合理代表了整个美国产业。要求SolarWorld及其声称支持其“双反”申请的其他公司主动撤回这个不恰当的申请。

上述四家协会还表示，将进一步敦促中国光伏生产企业紧密合作，积极应诉此次不合理的“双反”申请，付出一切努力以保护中国光伏生产企业的合法权利和利益。