外包工程增速减缓 电力跃居最大签约领域

对外承包工程“晴雨表”发布

日前，商务部公布了“2011年我国对外承包工程业务新签合同额前50家企业”与“2011年我国对外承包工程业务完成营业额前50家企业”排行榜(见下表)。一直以来，这两个排行榜都被看做是反映我国对外承包企业“走出去”发展态势的“晴雨表”。此次发布，折射出我国对外承包工程行业目前的处境———受国际政治经济环境动荡的影响，2011年我国对外承包业务增长放缓，新签合同额与完成营业额增幅水平均低于2010年。

与此同时，中国对外承包工程商会在排行榜发布后召开了今年首次新闻发布会，盘点2011年我国对外承包工程和劳务合作情况，并预测2012年业务发展趋势。据该商会发布的信息显示，电力工业在2011年的新签合同额中占合同总额的21.8%，跃居我国对外承包工程最大签约领域。该商会新闻发言人张湘表示，2012年我国对外承包工程业务发展仍然面临较大挑战。尽管如此，我国对外承包工程和劳务合作行业仍然会保持比较稳定的增长。

增幅低于2010年新市场亮点频现

记者从中国对外承包工程商会发布的信息中了解到，2011年，我国对外承包工程企业完成营业额1034.2亿美元，同比增长12.2%，增速低于2010年16%的水平;新签合同额达到1423.3亿美元，同比增长5.9%，增速略低于2010年6.5%的水平。张湘表示：“特别是与前几年20%至30%的增长相比，该项业务明显进入了平稳发展阶段。”2011年，亚非市场业务份额仍占到80%。由于印度、沙特等市场的支撑，亚洲市 场稳坐第一大市场的交椅，占据45%的业务量。非洲市场在2011年先抑后扬，受到年初利比亚、埃及等地局势动荡的影响，非洲地区上半年的合同量有较大下滑，新签合同额152.8亿美元，同比下降22.7%，但是下半年出现了强势复苏势头，安哥拉、阿尔及利亚等市场表现出众，使得非洲全年新签合同额达到457.7亿美元，同比增长19.36%。

在前两年初露端倪的拉美市场逐渐形成新的增长点，新签合同额将近170亿美元，重点市场委内瑞拉业务规模继续增大，巴哈马、古巴市场的表现引人注目。北美市场和欧洲市场的合同额都增长2成，多个风塔和电信项目让中国承包商在美国市场的发展取得新进展，而独联体国家的表现使欧洲的业务呈现上升趋势。

电力项目异军突起成最大签约领域

从榜单上可以看到，“2011年我国对外承包工程业务完成营业额前50家企业”中，电力建设相关企业占到11家，而且榜单前30名中就有9家企业;“2011年我国对外承包工程业务新签合同额前50家企业”中，电力相关企业占到8家，而且均位于榜单前30名之内。

在两个榜单中均排名靠前的中国水利水电建设股份有限公司，以新签国外项目合同额约77.28亿美元的业绩位列新签合同额前50家企业排行榜第二位，相比去年增长了约12.4%，以完成国外项目营业额约43.99亿美元的业绩位列完成营业额前50家企业排行榜的第三位，相比去年增长了约10%。连续16年入榜的中国水利电力对外公司在两个榜单中均排在第18位，较2010年排名均有所上升。

根据中国对外承包工程商会发布的信息显示，2011年电力工业新签合同额为310.7亿美元，占新签合同总额的21.8%，首次超过房屋建设和交通运输业，成为我国对外承包工程最大签约领域，而交通运输、房屋建设两大行业占比皆有所减少。以私人投资为主导的制造及加工、石油化工领域业务则继续下滑。受华为公司巴西、尼日利亚、俄罗斯电信大型电信项目大单拉动，2011年电子通讯新签合同额达到148亿美元，同比增长60.7%。

50家企业入围ENR225强外派人员总数超30万

对从事对外承包工程的企业来说，2011年也是不平凡的一年。一方面企业的综合实力继续增强，在去年8月公布的ENR225强(全球最大225强国际承包商)排名中，50家中国企业上榜，中国军团的业务量首次跃居各国之首。另一方面，“海外安全、项目管理”等问题为企业的发展模式敲响警钟。年初，在政府、企业、行业组织等多方努力之下，我在利比亚承建工程的3.5万名工人成功撤离。目前，我国工程项目中的外派人员总数超过30万，但如此庞大的劳工队伍在海外，他们的生命财产安全问题已经成为一个重要课题。

2011年我国对外劳务合作派出各类劳务人员45.2万人，较2010年同期增加4.1万人，同比增长10%。其中对外承包工程项目中派出劳务人员24.3万人，占全部派出人员总数的53.8%。由于非洲市场劳务人员的大幅减少，12月末在外各类劳务人员81.2万人，同比下降4.1%.

我国外派劳务人员的行业构成中，外派人员总数排在前三位的行业分别是建筑业、

制造业和农林牧渔业。受2011年利比亚撤回人员的影响，年末建筑业在外劳务人员与2010年同期相比减少5.2万人，同比下降13.9%。除建筑业外，其他行业在外劳务人员与2010同期同比均有所增加。

今年对外承包工程业务预计仍将平稳较快增长

总体看来，2012年我国对外承包工程业务发展仍然面临较大挑战。一是全球经济前景不容乐观，刚刚发布的《世界经济展望》再次下调全球和各经济体的增长预期，资金流动性趋紧的情况一时难以缓解，工程投资和融资困难的状况仍将持续。二是地区性政治风险不容忽视，地方民族主义、贸易保护主义在个别地区市场有复苏并强化的趋势，对我们主要的工程市场安全和开拓构成一定威胁。三是来自于欧美和新兴市场国家的承包商的竞争，会越来越激烈。

但是，另一方面，我国工程企业多年来形成的成本、技术和在发展中国家市场方面的优势仍然明显。在国家“走出去”战略指引下，政府、金融保险机构的引导和支持继续加强，我国企业自身“转变发展方式”的探索逐渐深入，2012年我国对外承包工程业务仍将保持平稳较快的增长，各项规模指标会高于2011年。

关于对外劳务合作业务，张湘表示，从目前面临的市场环境来看，拉动世界经济整体回升的因素尚不明朗，国际市场外籍劳动力总需求基本维持现有水平。我国对外承包工程海外用工一段时期内仍会有所增多，纯劳务合作的新兴市场尚未形成。因此，2012年我国对外劳务合作外派人员规模将会维持现有水平，难有大幅增长。(宋旸)