刘振亚：电改应坚持输配一体及调度电网一体

针对业内争论电力体制改革下一步是否应推进输电和配电业务分开、电网与调度分开，国家电网公司总经理刘振亚首次公开表态，认为应坚持现有输配一体化、调度和电网一体化的格局。他认为电改的方向应是构建政府监管下的统一开放、竞争有序的电力市场体系，关键要放开发电市场和售电市场两头，改进中间输配电网环节的监管，形成“多买方多卖方”的市场格局。

刘振亚在书中系统阐述了其对中国电力和能源问题的看法，对电力体制改革、电价改革等热点问题也有论述。

他认为，电力市场化改革不能以牺牲电力系统安全性为代价，而我国现行的输配一体化和电网调度一体化符合国情，能够实现各方高效协调运作，最大限度降低电力系统瓦解和大面积停电风险。他认为实施输配电网结构分拆反会带来效率损失，他并援引学界研究认为我国若实行输配分开将增加成本600亿至1800亿元。

我国在2002年出台电力体制改革方案，明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，但10年来仅基本完成前两项任务。年初国家电监会曾表示今年将推进输配体制综合改革试点。

电价方面，刘振亚认为煤电价格联动机制有利于缓解煤电价格矛盾，应继续坚持并完善，可通过设置燃料附加费的方式反映联动价格的变化，也可建立电价平衡账户制度以适度延长电价调整周期。他认为要推进居民阶梯电价改革，并逐步过渡到峰谷分时阶梯电价。

他认为破解我国能源发展难题，应树立大能源观，坚持以电力为中心，实施“一特四大”战略（即特高压电网，大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源发电基地），促进电力工业科学发展，进而推动能源发展方式转变和能源战略转型。

他提出，要将电力摆在我国能源战略的中心地位，因为无论是煤炭的高效利用、缓解石油供应压力还是“风光水核”等清洁能源的开发都要更多地转化为电力使用。数据显示，电力是20年来增长最快的能源品种，2010年我国终端能源消费平均增速为4.18%，而电力消费增速高达13.21%。