光伏上网难题有望破解 并网技术标准月内将出炉

近日，据国家发改委能源研究所研究员王斯成介绍，上星期国家能源局召开专家协调会，多部委亦派员参会。国家电网人士在会上表示，一直想支持光伏并网，目前技术分析已经做好，草拟了光伏分布式发电的国家标准和大型电站的国家标准，最新的再生能源管理办法征求意见稿已经出炉，“最近一两个星期有望正式出台，最保守估计也在一个月内将出台”。

能源局9月14日发文，启动迄今为止国内最大的光伏项目，在每个省建立500MW分布式光伏示范区。

为了探究分布式光伏发电的可行性和并网难度，绿色和平组织曾尝试在顺义区北务镇机构仓库屋顶安装5kW光伏发电系统，并申请并网。从7月起至今，此次申请并网的尝试历时近两个半月，仍以未能找到确切的负责部门告终。

目前，采取哪种上网电价，价格司方面还没有定下来，正在交涉当中。

在10月23日绿色和平组织的光伏行业讨论会上，王斯成强烈建议推行固定的上网电价称，“按照零售电价上加补贴的定价方式，执行起来非常困难，德国是先卖给电网，不分建筑类型、不分匹配性就很好执行。采取固定度电补贴，就必须考虑用户的用电电价水平，一定要电价高的企业才能做。推行固定的上网电价会多花一千亿，但是执行起来很简单”。

王斯成认为，目前按照能源局的文件要求，是在零售电价上补，这又带来了一系列问题，不同建筑用的电费是不一样的。“即使这样做，国家可以少掏钱，商业用电现在9毛，如果合理光伏电价是1.3元/kWh，国家只需要补4毛钱”。

国家能源局方面表示，按销售电价走，与固定上网电价政策相比，15年运营期国家可以少出大约1000亿元。但王斯成称，“实际上光伏每发一度电，电网就少卖一度电，这一千亿是由国家电网负担了”。

绿色和平方面表示，这反映出由于目前缺乏分布式光伏发电并网的相关政策和规程，各个部门均无法处理或不愿开先河受理。王斯成表示，分布式光伏发电示范园区是通过能源和发改委系统传达下去的，“其它部门肯定没有，这是由能源局主导的一个项目”。

以微博名“和海一样的新能源”活跃于网络的新能源行业评论员表示，2011年中国光伏产品80%都要出口到欧美，在当地市场占有率达到84%。如果国内市场能够打开，使国内消化光伏产品与出口的比例达到1：1，“按我的计算，这样2011年在海外当地市场的占有率就只有50%，如果市场占有率从84%下降到50%，欧美‘双反’可能根本都不会发生”。

因此，上述不愿具名的评论员称，国内市场的滞后才是造成产能过剩，以及遭遇欧美“双反”的根本原因。而国内市场打不开则是因为电网的遏制。并不了网，电卖不出去，投资得不到保障，最后的结果就是中国光伏产业的国内市场大大落后于产能，而电网公司如此排斥新能源则是因为利益分配问题，新能源多发一度电，电网就少收入一度电的差价收入。

王斯成则表示，为解决并网的问题，国家电网一直跟紧国家能源局曾经出了337号文《关于加强金太阳示范项目并网管理的通知》，接着国家电网公司紧跟着发布了针对此问题的100号文，表明电网公司一直在跟踪这个问题。

据王斯成介绍，最近国家电网公司总经理刘振亚对光伏行业表态称，“欢迎、支持、服务”，随后，国家电网公司便出了一份《关于加强分布式光伏发电并网工作的意见》称：380V以下不需要接入设计，电网企业制定接入方案，500KW以下项目免收系统备用费，已按变压器容量缴纳电费的也免收，支持接入380V，就地消纳。“说明国家电网的态度已经180度大转弯”。