电网当回归“平台工具”的本质角色
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电网本质只是一张网,是一种运输物质或传输信息的通道,所以,性质只应当是收取“过路费”而已,不应当隔断通道上游的供应商和下游的用户之间的直接联系,而由自身成为又买又卖且充当唯一买家与唯一卖家的角色。
最近有报道称新电改方案已经提交,随后该消息被某电力公司否定。然而,能源和电力系统的改革,是大势所趋的。电改的关键,还是要以打破垄断、利于市场竞争为唯一导向。
过去中国的电力系统,实行的网上高度垄断的格局,虽然后来搞了厂网分开、全国“一大一小”两张网的改革,但是电网独大的态势依然。电网从长期来看,确实有自然垄断的成分在内,这种垄断在一定时期内是合理的。
不过十几年来,中国的情况已经发生了较大的变化。经过全国人民在电费、附加或基金上的支援与奉献,中国的电力建设已经不逊色于主要国家,中国的发电企业众多,电力用户数字高居全球之冠。所以,如何加强市场化运营,如何破除网上的垄断,应当是电力改革的主要内容。其实这种精神,也是近12年来电力改革各种方案和口号所主张的。
无论“一大”是如何地倾心于为人民服务,如何地贴近市场,但是都在客观上隔开了真正的卖家(众多的发电企业)和无数的买家(工商用户和居民),所以,不可能准确地找到各个市场价格信号、进而引导市场买卖主体决定自己的市场行为。这样的市场格局也成为阻碍电力发展的一个因素。
正是鉴于中国的电网建设已经非常强大,真正的买卖双方数量庞大,市场因素急需促使真正买卖双方直接见面和交易,所以,电网当恢复其本质角色了。电网本质只是一张网,是一种运输或传输工具,这种工具与公路网、铁路网、石油等管道网、电信互联网一样,都是一种运输物质或传输信息的通道,所以,性质只应当是收取“过路费” 而已,不应当隔断通道上游的供应商和下游的用户之间的直接联系,而由自身成为又买又卖且充当唯一买家与唯一卖家的角色。这一点,在电改问题上,已经形成共识,即通道费模式。
同样,既然电网只是一个运输传输的工具,民营等资本进入,网间竞争,以通道的质优价廉竞争,也会促进网上建设的发展,还有利于电力市场的繁荣和消费者,如同联通与移动之间的竞争,多种宽带之间的竞争那样。而电网作为一种平台工具,还可以开拓新的业务天地,不再囿于仅仅传输电荷,如电力线上网,还可以传输互联网等信息。像电力线上网的新领域,随着电压稳定技术的发展,前景非常广阔,尤其是目前在那些边远地区非常有用。