法国配网带电作业的经验和启示

带电作业比停电作业更安全

作为世界上近百个开展带电作业的国家之一，法国的带电作业始于1960年，并于1975年开始进行技术出口。在这50多年里，法国带电作业技术、管理、装备等都在逐渐完善。

目前，法国配电公司拥有1万名低压带电作业工及1000名中压带电作业工，带电作业任务量约占所有作业量的20%。得益于带电作业，越来越多用户可以享受不间断的电力供应，例如2010年，法国就有1700万用户(约1/2用户)免于停电。

“我们一向认为带电作业风险很高，但法国配电公司的理念却是带电作业事故少之又少，它比不少停电作业更安全。”南方电网公司生产设备部配网管理处处长李有铖说，这种理念让大家印象深刻。法国配电公司提供的数据显示，带电作业的事故数量还不到其他电力作业事故数量的5%。

这跟法国重视安全、操作规范和装备先进有很大关系。据了解，法国设有专门机构制定带电作业标准、研究相关技术以及开展培训，带电作业实现全国统一管理。法国带电作业委员会(法国工业部下属)负责制订带电作业方针政策、技术标准，批准操作方法、规程等。带电作业试验研究所则受带电作业委员会委托负责工具改进、研制新工具、起草作业导则和规程等工作。研究所在开发每项工具和新作业方法的同时制订出标准和操作规程，得到带电作业委员会的批准，并在培训中心开展培训。这样的做法使新技术、工具能较快在全国推行，实现统一管理。

在带电作业各环节法国都想方设法控制安全风险。例如，带电作业技术委员会和带电作业试验研究所，会对带电作业进行安全性分析，包括研究带电作业原理、安全规程和监督方法等。在培训环节，技术人员要经过严格培训和考核才能上岗，并每两年进行复训，如果连续6个月不参加带电作业则要重新培训取证。

手巧还得家什妙

公司相关专业人员还对法国在低压、中压条件下的带电作业方法进行了详细了解和研究。目前，法国每年开展低压带电作业100万次，中压带电作业5万次。低压带电作业主要项目包括在低压架空线路裸导线上作业、在地下低压电网上作业、在低压连接设备上作业等;在中压方面采用地电位法、中间电位法和等电位法3种方法进行作业，主要项目包括拆装引流线、绝缘子更换、中低压设备的安装、更换或保养等。

在人才支撑方面，法电配电公司一般规定作业人员从事带电作业不超过8至10年，为了鼓励作业人员，法国配电公司会与他们签订合同，连续工作9年的带电作业人员可以获得晋升。

“法国的具体作业内容丰富多样。我们可以在引进、借鉴、研发和应用新的作业项目和作业工器具上加强思考。大力推进中压配网的带电作业,扩大作业项目、地域范围以及作业量。在低压带电作业方面继续规范作业项目、内容和人员培训。”南方电网公司相关部门专业人员表示。

在工器具研发和使用方面，法国很有讲究。“有句话叫手巧不如家什妙。方便适用的工器具有助于提高作业效率、保证作业安全和质量。法国配电公司带电作业工器具不但设计规范、人性化，还很灵巧轻便，而且种类繁多。”在与法国同行交流后，云南电网公司一位员工说。例如，法国对带电作业车进行针对性改装，车上集成了全面的带电作业工器具设备，融合了绝缘斗臂车和工器具车的综合功能，车身较窄，带有四轮驱动，适应性更强。

此外，法国拥有较为成熟和全面的技术标准，标准覆盖面广，并能做到持之以恒、刚性执行，闭环管控、持续改进。这些做法，都值得借鉴。

随着城市电缆化率的提高，下一步，南方电网公司将与法国等在开展电缆带电作业、间接带电作业和综合不停电作业等方面进行深度交流，为实现配网作业“零停电”和带电作业推广提供技术支持。

规范化管理是方向

我国带电作业的历史开启于1954年。从1968年起，广州、南宁等地也开始各自试水带电作业，但早期缺乏统筹管理。从2006年起，南方电网公司开始大规模开展配网带电作业。

在这个过程中，南方电网区域不少省、市已经掌握了配网带电作业的技术和技能，并具备自主研发带电作业工具和项目的能力，部分单位还根据实际情况探索适合本地的带电作业模式。以广州供电局为例，该局成功研发了国内第一台不停电更换配变的10千伏旁路作业车，实现由以人工为主的带电作业模式向专用设备为主的带电作业模式的突破。

安全是电力系统永恒的主题。随着作业项目的增加，近年来南方电网公司按照“安全、稳妥”的原则，对带电作业进行统筹管理，由易到难，有序推进带电作业，带电作业逐步走上了规范化的道路。

“作业标准化和工器具标准化是确保带电作业安全的有效方法。”据了解，2010年，公司印发了《中国南方电网公司10千伏配电线路带电作业指导意见》以及《中国南方电网有限责任公司供电企业配电线路带电作业管理标准》。去年，公司在规范管理上又向前迈进一步，公司统一规范了全网各单位配网带电作业项目分类、名称和作业次数统计方法，对每种作业项目的风险度和难易程度进行评价分级。按相对地的主绝缘介质的不同和是否带负荷工作，带电作业被分为绝缘杆作业法、绝缘手套作业法、旁路作业法3大类共37个作业项目。

然而，现阶段带电作业实施单位繁多、管理水平参差不齐，部分作业单位安全意识淡薄等现象依然存在。

记者从公司生产设备部了解到，下一步，公司将继续加强管理，并稳步扩大配网带电作业区域和作业项目范围。一方面，推进配网带电作业规范化、标准化管理工作，制定37个作业项目统一作业指导书。另一方面，加强带电作业人员培训和上岗管理，编制这37个作业项目的视频培训教材，全面开展培训。与此同时，加强带电作业安全管理，开展带电作业承包商评价考核，并加强现场作业行为规范监督和评价。

数据：

●法国配电公司的带电作业取代了40%的计划停电工作

●法国带电作业的事故数量不到其他电力作业事故数量的5%

●法国每年开展低压带电作业100万次，中压带电作业5万次