从两会上的“能源热词”看我国电网发展

“请问特高压的优势在哪里？”“特高压对于满足今年电力供应将有何帮助？”“特高压与环保是怎样的关系？”3月4日下午，十二届全国人大二次会议重庆代表团住地的一间会议室内，来自《人民日报》、《经济日报》、中央人民广播电台的多位记者集中向全国人大代表、国网重庆市电力公司总经理孟庆强发问。他们提问的主题都是特高压，孟庆强详细地解答每一个问题，记者们认真记录，不时追问。

今年全国两会，“特高压”被更多人认知和提及，被更多人支持。记者在全国政协十二届二次会议开闭幕大会前后的随机采访中发现，只要是对能源电力略知一二的委员，都基本了解特高压，并对特高压建设持支持态度。很多委员认为，在当前调整能源结构、保证能源安全供应、提高能源利用效率的大背景下，特高压是一剂良方。另据了解，十二届全国人大二次会议河北代表团、福建代表团、江西代表团、山西代表团、山东代表团、青海代表团纷纷提出联名议案或建议，呼吁加快特高压电网建设。

中东部省份代表、委员期盼发展特高压。翻看他们的相关提案、议案、建议，大家表述的事实基本相同：当地一次能源匮乏，大量电力需要从外部输入，而伴随着经济的持续发展，用电负荷不断攀升，高峰期电力供应紧张，为满足经济发展需求、实现能源可持续供应，必须加快实施特高压电网建设，尽早开辟远距离、大容量、高效率的电力输送通道。

经济要发展，能源供应必须得到保证，在现实形势逼迫之下，中东部省份代表、委员迫切呼吁建设特高压。全国政协委员、山东省政协副主席王新陆在提案中写道：“迫切需要加快实施‘外电入鲁’战略，推进特高压电网建设，从根本上解决山东能源电力供应的瓶颈。”全国人大代表、国网湖北省电力公司总经理尹正民说，从长远保障湖北能源安全和湖北省电力可靠供应的高度，必须加大跨区电网建设力度，确保省外电力入鄂通道畅通。全国人大代表、江苏今世缘酒业股份有限公司董事长兼总经理周素明说，加快特高压电网发展，不仅能够有效缓解煤电运紧张状况，也对构建科学合理的现代能源综合运输体系、促进经济发展方式转变具有重要意义。全国人大代表、山东达驰电气有限公司董事长马效坤在接受采访时表示：“实践是检验真理的唯一标准，从这几年就能看出来，特高压越来越有必要，大家要求越来越迫切，中国的特高压建设得加快进度。”

西北部省份的代表、委员同样期盼建设特高压，他们的诉求主要与电力外送、能源优势转化为经济优势有关。“我在上会之前得知，国家发改委和国家能源局已讨论通过内蒙古特高压外送通道项目，现在已上报到国务院待批。这几天来，我的心情一直都没有平静。”全国人大代表、内蒙古自治区政协副主席、发改委主任梁铁城当代表这几年，每年最为关注的都是内蒙古电力外送通道建设问题，今年这个问题有了眉目让他很是兴奋。

3月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯来到甘肃代表团驻地，与在甘人大代表一起审议政府工作报告。全国人大代表、甘肃省酒泉市委书记马光明在发言中提出，随着河西地区风能、太阳能资源开发速度的进一步加快，新能源基地建设与电网外送能力不匹配的矛盾日益突出，建议尽快核准批复酒泉—湖南特高压直流输电工程。全国人大代表、甘肃省省长助理、庆阳市委书记夏红民建议，将陇东至江西±800千伏特高压直流外送工程列入国家电网规划，启动工程前期及建设工作，实现资源在更大范围内的优化配置。全国两会期间，马光明和夏红民两位代表分别向大会提交了相关建议。

综合来看，代表、委员关于特高压的建议，主要集中在这样几个方面：加快将特高压规划纳入国家电力规划步伐，确定送电规模与方案；尽快核准相关特高压工程，开展前期工作，将跨区送电项目落到实处；把特高压作为开展经济外交的重点内容，带动我国电工装备制造企业走出去，振兴民族工业。

清洁能源

利用大电实现优化配置和消纳

2014年政府工作报告提出，要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。

发展清洁能源现已成为大势所趋，许多代表、委员对这方面的议题投以特别的关注，建议充分发挥特高压与大电网作用，大力消纳清洁能源，保障清洁能源在全国范围内优化配置。

据报道，我国电网已经成为世界上接纳清洁能源最多的电网。全国两会期间，国家电网公司在服务新能源和分布式能源发展方面的工作得到了代表、委员们的肯定。全国政协委员、广东省电力开发公司总经理孙丹萍在接受采访时说，据她了解，一直以来国家电网公司对新能源都是大力支持的态度，出台了一系列的指导意见和规定，不断完善技术标准和配套措施，电网企业的服务是值得称道的。

另一方面，新能源高速发展背后的隐忧也被不少代表、委员发现，他们在全国两会期间直指问题关键——缺乏统一规划、无序发展、电源建设与电网建设不同步的“点击率”颇高。

全国政协委员、南方电网公司总经理钟俊在接受采访时表示，目前由于新能源缺乏统一规划，我国光伏发电和风力发电存在过度集中开发、无序开发等现象。全国政协委员、国网四川省电力公司总经理王抒祥提出，去年以来四川省掀起了新能源发电开发热潮，甚至逐渐呈现出一种过热倾向，风电、光伏发电装机目标较“十二五”规划翻番，给电网接纳带来较大挑战。一份民建中央提交大会秘书处的发言材料显示，由于相关环节特别是电网规划滞后，导致电网建设滞后和调峰能力不足，清洁能源消纳和输送受阻……建议尽快出台《国家“十二五”电网发展规划》，以规划指导和约束项目审批，落实新能源基地消纳市场和配套电网工程，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展。

那么，未来清洁能源如何大规模、可持续发展？代表、委员们在多个场合积极发言、建言献策。全国人大代表、国网吉林省电力有限公司总经理闫少俊结合吉林风电发展迅猛而本地消纳能力有限的现实说，为了将大量富余风电输送到负荷中心，必须建设大容量、远距离的特高压输电通道。全国政协委员、中国电科院副总工程师蔡国雄在其提案中也写道：“解决‘三北’风电弃风和四川水电送出问题的根本措施，是加快跨区电网建设，在全国消纳可再生能源。”

治理雾霾

社会关切民众关注供电企业义不容辞

要经济发展，也要蓝天白云。在今年全国两会会场内外，雾霾是一个绕不过去的话题。据记者初步统计，在各大门户网站梳理出的全国两会关键词中，雾霾无一例外上榜。不论是医学专家、政府官员、企业高管、文艺体育界明星，都成为与雾霾作战的发言人。

2014年政府工作报告提出，我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。在这个过程中，电网企业该如何出力？全国政协常委、国家电网公司董事长、党组书记刘振亚在分组讨论发言中指出，治理雾霾，根本的出路是改变能源发展方式、调整能源结构。解决之道，一是集约开发大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源发电基地，通过建设特高压电网在全国范围内优化配置电力资源；二是实施电能替代战略，即“以电代煤，以电代油，电从远方来，来的是清洁电”。

京津冀是雾霾最为严重的地区，来自这三个地区的代表、委员提出了治霾建议。河北代表团提出，今年2月12日的国务院常务会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，要求加快调整能源结构，实施跨区送电项目，治理京津冀等地区大气污染问题，迫切需要加快发展特高压电网。李朝兴等15名来自天津代表团的全国人大代表建议，利用特高压技术，加快推进跨省跨区输电，将西南水电和西北煤电大规模向中东部负荷中心输送，相应减少中东部煤电建设，改善受电地区的环境。在3月6日十二届全国人大二次会议北京代表团全体会议后的答记者问环节，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥肯定了“煤改电”对于治理雾霾的作用，并提出北京将大力推广新能源汽车，以此治理大气污染。

围绕雾霾治理，不少代表、委员强调了电能替代的意义，提出了自己的建设性意见。全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻在接受采访时说，与发达国家相比，我国电能在终端的使用比例较低，随着国家城镇化发展进程加快，能源消费中电的比重将逐步增加，在终端不直接使用煤和油而使用电力的思路“很有新意”。全国人大代表、国网辽宁省电力有限公司总经理燕福龙建议，国家应全面开展电能替代相关政策研究，制定城市限制性环保政策，强制淘汰、关停燃煤、燃油小锅炉等低效用能设备。

综合来看，代表、委员关于特高压的建议，主要集中在这样几个方面：加快将特高压规划纳入国家电力规划步伐，确定送电规模与方案；尽快核准相关特高压工程，开展前期工作，将跨区送电项目落到实处；把特高压作为开展经济外交的重点内容，带动我国电工装备制造企业走出去，振兴民族工业。