陈康平“两会”提案聚焦分布式光伏发电

全国人大（3月5日-3月13日）全国政协（3月3日-3月12日）第十二届全国人民代表大会第二次会议和政协第十二届全国委员会第二次会议3月已经正式开幕。作为环保事业中的重要一环，光伏产业在本次“两会”中获得了很大关注，而其中分布式光伏发电更是成为提案的热点。

分布式光伏发电发展难点多，局域性微网助力解决瓶颈问题

此前中国国家能源局发布关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知，2014年光伏发电建设规模在综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素基础上确定，全年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。针对很多业内人士质疑这一发展目标，晶科能源认为，分布式发电的瓶颈问题如果能解决，目标会有望达成。

但如何实现800万千瓦的新增装机，目前分布式发电面临着很多严峻的障碍和困难，其中融资是亟待解决的问题之一。目前融资管道单一，企业融资主要来自于银行贷款，甚至主要来自于国开行，普通的商业银行允许的融资年限较短，所以融资依然很困难。晶科能源CEO陈康平分析，除了融资问题，目前分布式发电还有其他问题存在，包括：适宜面积的屋顶资源稀缺，且屋顶尚存在使用者和拥有者在25年内的存续性；目前分布式光伏商业模式单一，采取的合同能源管理模式在执行过程中，各方利益方存在争议，执行操作上面临一定的困难等等。

因此针对分布式发电的部分难点和障碍，在一系列调研的基础上，两会期间人大代表晶科能源陈总提出了分布式局域微网的建立的概念，希望能给行业带来新的发展模式。提案可以具体可以细化成：1.通过由分布式投资方和微网内使用者直接签订用量协议；2、分布式屋顶直接接入国家电网10KV支线；3、用电单位用量超过分布式发电量视同优先使用太阳能电量；4、10KV支线内由投资方进行电费代收，分布式投资方和电网公司在10KV支线埠处进行电费结算；实行峰谷电价的地区，按白天平均电价折算。

一般而言，地方的太阳能和风能的发电总量不超过当地用电总量的25%，就不会对当地的电量调配带来技术上的冲击和管理风险。局域微网概念旨在打破传统的“点对点”接入方式，在一个110KV变电站下的10KV支线内把所有的分布式发电项目直接接入国家电网，让电量在一个10KV支线的“微循环”中流动；分布式屋顶投资方和电力公司在10KV支线双向计流埠处进行管理结算；同时国家和地方可根据政策收取一定的电网过路费。这样一来就达成了分布式微网电站投资方和业主的直接供电协定。真正意义上实现了三方共赢的局面。

晶科能源认为，目前分布式屋顶和业主的接入方式，对于业主的区域位置依附性比较强，带来诸多管理的问题。各个分布式专案相互独立，他们分别接入国家电网和企业。一旦业主出现问题，将会对分布式屋顶电站投资方带来巨大的投资风险，而且在目前政策下，无法二次转移到其他业主身上。此外，由于采用了“孤岛系统”的保护措施，防止了在大电网断电维护状态下的微网系统发电安全。

因此，陈总表示，局域微网的建立，通过电费代收、屋顶资源的有效利用以及投资者电费收益最大化，可充分化解投资者疑虑；同时通过屋顶资源的间接转移、以及稳定的投资收益在很大程度上提升了银行的积极性，从而促进分布式的更好、更快发展。

创新模式多，促进分布式发电发展

在光伏产业发展较为成熟的欧美国家，已经有企业开始创新发展模式，推广分布式发电，SolarCity及Sunpower的屋顶光伏系统租赁业务是其中的代表者。中国目前光伏产业的发展阶段推广该模式较难。这是由于中国拥有屋顶的家庭住宅不是主流，城镇发展脚步不是很均衡，中国百姓对于光伏还需要一个教育和接受的过程。但未来租赁业务是很好的创新发展模式，也将可能会是晶科开发的一项业务。

对于在中国国情下发展太阳能分布式发电，陈总建议了更多适合中国国情的方式，一是地方政府的努力，沟通拥有屋顶资源的且用电量大的工矿商企业，要求提高新能源使用比例，或通过梯度电价杠杆作用，鼓励他们释出屋顶。二是电网公司代收电费，解决收电费难的问题；三是地方政府对分布式光伏的补贴政策自动划转，解决补贴即时到位难的问题；四是鼓励金融机构创新产品，吸引养老基金，保险基金，支付宝等希望获得长期稳定收益的资本进来，解决融资难的问题。

央行信贷政策落实到企业融资，推动中国分布式光伏发展

目前，央行已将2014年信贷政策工作意见下发给各分支机搆及各银行业金融机构，提出要抓好科技文化金融政策措施落实工作，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支援新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展。晶科能源认为，光伏行业获得信贷政策支持无疑会成为中国分布式发展的一个重要推动力。

“希望央行的各分支机搆和各银行业金融机构能为我们建设和投资分布式融资方面给予适当支持。”陈总表示，“银行要增强对光伏等新能源的认识和了解，专业且公平设立贷融资的准入门槛标准，包括企业资质、技术、品质、经验、团队和口碑。这样能让优质的，有品质、有信誉、有持续发展能力的专业光伏行业从业者获得珍贵的资金帮助，否则良莠不齐，导致电站品质低劣，行业做坏”。

晶科能源已经拥有累计并网项目达到213MW，2014年计划再实现300MW的专案并网运行，并有400兆瓦的分布式储备项目。