落实国务院《大气污染行动计划》电网公司如何行动？

记者：治理雾霾连续两年成为“两会”网民最关注的热点话题，电网企业能为“呼吸保卫战”做些什么？

尹正民：２０１３年，雾霾在全国呈蔓延扩散态势，除京津冀地区外，中东部地区也开始出现大面积、长时间雾霾天气，引发社会各界广泛关注。雾霾形成的原因是多方面的，中国气象局和中国社科院此前联合发布的《气候变化绿皮书》指出，中国雾霾天气增多的主要原因，是化石能源消费带来的大气污染物逐年增加，主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活及地面灰尘等。

党中央、国务院高度重视以治理雾霾为重点的大气污染防治问题。２月１２日召开的国务院常务会议提出，要加快调整能源结构，实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量。可以说，治理大气污染是民生的最大期待，电网企业义不容辞、大有可为，要通过宏观战略思路和总体规划，改善我们的生态环境，赢得“呼吸保卫战”。

记者：湖北能源现状是怎样的？中部地区雾霾与能源消费结构有关吗？

尹正民：“一煤独大”是湖北能源消费结构的现状。湖北能源消费以煤为主，煤炭占终端能源消费比重高达６３．５％，而电力消费占比仅为１３．１％。大量燃煤直接消费严重污染了环境。据统计，全省ＰＭ２．５的５０％－６０％来自燃煤排放，２０％左右来自机动车排放。预计到２０１５年和２０２０年，全省煤炭消费将分别达到１．５９亿吨和１．７８亿吨。

“资源匮乏、需求旺盛、缺口较大”是湖北能源资源禀赋的显著特点。湖北煤炭储量不足全国的１％，发电用煤的９８％需要从外省购入。水电资源基本开发完毕，全省用电量６０％依靠火电，受铁路运力制约，电煤供应时常紧张。预计“十二五”后两年，湖北省全社会最高用电负荷每年增长约３３０万千瓦，２０１５年达到３６００万千瓦，电力缺额达到５００万千瓦。２０２０年全省用电负荷超过５２００万千瓦，电力缺额近２０００万千瓦，电量缺额超过１０００亿千瓦时。如仅依靠本地建设火电电源方式解决，２０１５年、２０２０年电煤新增供应量分别为２０００万吨、５０００万吨，分别占目前全省电煤年消耗量的５０％、１２５％。

按照湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案，到２０１５年，全省单位生产总值能耗要比２０１０年下降１６％，二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在６３．７万吨、５８．６万吨以内。

而湖北环境承载力明显不足，如仅依靠建设火电来满足２０２０年２０００万千瓦的电力缺额，那么届时将新增二氧化硫排放量９０万吨、氮氧化物排放量４０万吨，使得ＰＭ２．５等环境问题的治理难度进一步加大，湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案确定的目标将难以实现。

抛开环境承载能力的制约，还有两大因素制约湖北近期难以大规模建设火电。其一，火电建设周期长。大型火力发电厂需要５至７年时间才能投产送电。２０２０年以前，湖北如果要建成２０００万千瓦的火电机组，从工程的立项、可研、核准、建设时间来看，难度很大。其二，电煤难以保障。如果２０００万千瓦装机缺口全部靠火电机组填补，那么预计２０２０年湖北电煤消耗量将翻一番，需要输入电煤７０００万吨。一旦电煤价格上涨、运力紧张，“资源稀缺买不到，路途遥远运不来”的风险很大，单纯依靠电煤保障电力供应难以持续。

湖北能源现状迫使我们必须改变传统能源战略下的思维模式，既要保障供给，又要清洁低碳，通过加快特高压跨区输电项目建设，大力实施电能替代战略，促进新能源蓬勃发展，打出电力“组合拳”，推动能源结构的多元化和清洁化。

记者：一边是缺电的隐忧，一边是雾霾的阴影，特高压跨区输电能够带领我们走出“十面霾伏”吗？

尹正民：为改善东中部地区的环境状况，国家提出逐步降低东中部地区的煤炭消费总量，严格限制新建燃煤电厂。一方面火电还要发展，不但要满足日益增长的电力需求，同时还要替代低能效、高排放的煤炭利用；另一方面在东中部又没有煤电建设的空间了。

国家能源局提出，要按照安全、绿色、集约、高效的原则，重点建设１４个大型煤炭基地、９个大型煤电基地、１２条“西电东送”输电通道，在煤电基地就地发电，通过特高压跨区电网，将“输煤变为输电”，使“电从远方来”。

特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段。湖北电网作为三峡外送的起点、西电东送的通道、南北互供的枢纽、全国联网的中心，在２００９年率先“吃螃蟹”，建成世界首条１０００千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程，为湖北新增北方火电３００万千瓦，每年可节约电煤７００余万吨，相当于“支援”一个葛洲坝电站。工程已安全运行５年，累计输送电量４１５亿千瓦时，最大输送功率达５７２万千瓦，有效缓解了湖北电网缺电局面。

因此，建设特高压电网、拓宽外电入鄂通道是必然的战略选择。特高压电网就是电力的高速公路，并且可以说是６车道、８车道甚至１０车道的高速公路。增加特高压在湖北的落点，好比增加高速公路在湖北的过境和开口，有利于保障全省能源安全。此外，特高压电网输电的经济性更优，经测算，正在等待核准的“雅安-武汉”特高压工程到湖北的电价，低于目前湖北火电标杆电价０．０２－０．０７元／千瓦时，价格优势明显。特高压电网输电更加环保，根据国际绿色和平组织发布的报告推算，特高压每输送１亿千瓦时电力，可使负荷中心减排ＰＭ２．５约７吨，ＰＭ１０约１７吨，减排二氧化硫、氮氧化物约４５０吨。

未来通过特高压跨区送电，把煤电基地大规模建设的高效的、低排放的煤电输送到东中部地区，实现终端用能的“以电代煤”，将是特高压电网调整能源结构的重要内容。从长远保障湖北能源安全和电力可靠供应的高度，必须加大跨区电网建设力度，确保省外电力入鄂通道畅通，实现“煤从空中走，电自全国来”的目标。

建议国家有关主管部门支持加快外电入鄂特高压电网建设，尽快核准雅安—荆门—武汉１０００千伏交流特高压输变电工程，保障四川等西南地区水电资源能够畅达湖北。同意蒙西—荆门—长沙１０００千伏交流特高压输变电工程开展前期工作，为湖北省接受内蒙古等北方能源大省火电资源创造条件。

记者：落实国务院《大气污染防治行动计划》，电网企业将如何行动？

尹正民：为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，尽快解决我国严重雾霾天气问题，国家电网公司积极倡导“以电代煤、以电代油”的能源消费新理念，提高社会电气化水平，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。

实施电能替代是提高发展质效的有效手段。研究表明，我国电力占终端能源消费比重每提高一个百分点，单位ＧＤＰ能耗可下降４％。１吨标准煤当量的电创造的经济价值分别为等当量石油、煤炭的３倍和１７倍。因此，加大电能推广力度，推进工业、交通电气化，实现电能替代煤炭、石油等终端能源消费，能够大量减少污染物排放，促进节能减排，保护生态环境。

湖北省电力公司将在城市集中供暖、商业、工农业生产等领域大力推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代工程。在居民生活领域积极推广“家庭电气化”,在城郊结合部、农村地区大力推广“煤（气）改电”。结合全省电气化铁路和武汉市城市轨道交通建设规划，积极助力推动交通领域电气化。力争２０１４年通过实施电能替代，推广热泵应用面积７５万平方米，电力蓄能设备容量４万千瓦，增加用电容量８０万千伏安，实现电能替代电量２０亿千瓦时，并随着相关支持政策逐步到位，到２０２０年累计实现电能替代电量１３０亿千瓦时，最终使得城市雾霾明显改善，能源开发和利用效率显著提升。

记者：雾霾也引爆了电动汽车市场，很多消费者在担心充电问题不好解决，电网企业如何解决充电“最后一公里”问题？

尹正民：我国已经迈入汽车社会，机动车保有量超过２．５亿辆，目前国内小汽车每百公里平均油耗约为８．１升，每公里向空气中排放二氧化碳约１９０克。与普通燃油汽车相比，电动汽车百公里能耗为１０度电，且不产生排放污染，节能环保优势明显。随着政府陆续出台优惠政策，从车辆准入、运营成本、城市规划等方面增强电动汽车市场竞争力，电动汽车市场日趋火爆。在湖北省内，东风汽车公司生产的电动汽车正在进入出租车、公交、私人家庭，各方都很关注充电的“最后一公里”——充电网络的布局与建设。

根据国家电网公司的统一部署，截至２０１３年底，湖北省电力公司已投资２．６亿元，建成了整车充电站６座，简易充电站１４座，充电桩３５０个。预计到２０１５年末，投资总额将达３.８亿元，建成２０座充电站，２０２０个充电桩，覆盖全省１７个地市州，满足全省电动汽车充电需求。

记者：治理雾霾也呼唤清洁能源先行，湖北光伏、风电等新能源发展前景怎样？

尹正民：大力发展绿色清洁的新能源是调整能源结构、治理雾霾的重要举措，也是电网企业当前的重点工作。２０１３年，湖北生物质、垃圾发电、风电、太阳能发电装机容量同比分别增长２３％、１８.４％、１１３％、３００％，全省已建成并网清洁能源电厂４７座，装机总容量为８５.３８万千瓦，当年发电量２６.５７亿千瓦时，湖北能源结构在发生深刻变化。

目前，湖北恩施、随州等地区有多个大规模风电项目处于在建和并网前期准备阶段，预计到２０１５年底，全省风电装机容量将突破２００万千瓦。光伏发电产业也迎来利好，２０１３年８月，国务院对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时０.４２元。太阳能发电成本快速下降，多晶硅价格下降４５.８４％，预计２０２０年度电成本在２０１０年基础上下降近５０％，２０２０－２０３０年可实现平价上网。湖北襄阳、鄂州、宜昌、黄石四市入选国家首批创建新能源示范市，重点发展生物质能、太阳能、地热能、绿色建筑等，到２０１５年，新能源消费占比要达到６％左右。

湖北省电力公司积极服务新能源并网运行，近两年，公司已投资２.３亿元，为１６座清洁能源电厂配套建设上网线路２３７.３公里，确保新能源项目“发得出”、“用得上”。公司还将从规划引导、电网建设、调度运行等方面为绿色清洁能源的开发利用创造便利条件，全力保障新能源项目建成后能及时上网、全额收购、发挥作用。

记者：除了这些“组合拳”，还有什么方法可以减少污染物排放？

尹正民：我们还可以通过“绿色调度”来减少二氧化碳等污染物排放，充分利用好水电资源，优化火电资源配置，实现节能减排。

近年来，湖北电网与华东电网开展水电峰枯置换工作，在夏季丰水期将湖北富余水电送往华东，在冬季枯水期将华东火电返还湖北，既保证湖北省水电资源的充分利用，减少弃水损失，同时在华中和华东两个区域实现水电、火电的互济，提高电力供应保障。近三年累计置换６１亿千瓦时，水能利用提高率大于６％。

在火电资源调配方面，坚持高效机组优先调用的原则。２０１３年湖北电网６０万千瓦及以上大机组设备利用小时数比中小型机组高４００小时；配合政府部门大力推进淘汰落后产能，全年关停小火电机组７３.８万千瓦；通过绿色调度，全年节约标煤消耗７２万吨，减少火电企业成本支出５.６亿元。

去年，湖北电网还首次将新疆低谷时段的风电，通过电力丝绸之路，跨越３０００多公里送到湖北，全年共外购电量６８亿千瓦时，相当于节约２１４万吨标煤，减少二氧化碳排放５７８万吨。