中央网络安全和信息化领导小组成立电网信息化亟待破局

据经济之声《央广财经评论》报道，中央网络安全和信息化领导小组昨天成立，并在北京召开了第一次会议。会议要求把我国建设成为网络强国，并提出了具体目标，也就是：网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力。

信息化是当今世界发展的大趋势，正在成为推动经济社会变革的重要力量。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。目前已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。

在中国，今年是中国接入国际互联网20周年。截止到去年底，我国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%;手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家，全球十大互联网企业中我国有3家。去年网络购物用户达到3亿，全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币，同比增长超过28%，电子商务交易规模突破10万亿元人民币。

成绩很显著，问题也不少。比如，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽和国际先进水平相比还有很大差距。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务还是很繁重的。

在全面深化改革的大背景下，成立中央网络安全和信息化建设领导小组，在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构，它的近期、中期、远期效果都相当值得期待。毫无疑问，信息化将成为全面深化改革的重要助力。

经济之声特约评论员、兴业银行首席经济学家鲁政委将就此评论。

据统计，在党的十八大报告里，“信息”一词共出现18次，“信息化”出现12次。如此提及“信息”和“信息化”，在此前党和国家的重要文献里从未有过。这是否意味着，在中央提出全面深化改革的新时期，信息化将成为全面深化改革的重要助力?

鲁政委：是的，这个毫无疑问，从近现代的历史来看，其实每一轮一个国家的快速的发展，甚至成为世界强国都是抓住当年的那一代的技术革命，我们从下一代的技术革命来讲，几乎所有的人都已经认识到了这样一个事实，未来的信息化和其他方面的结合，比如和工业化等等其他方面的融合，会是下一代的主导全球的技术浪潮的关键，所以我们在这个过程当中我觉得我们一定要牢牢的抓住这个，我觉得中央的这个决策其实是非常具有前瞻性，而且是非常英明的。

习近平总书记强调网络信息是国界交流的，信息流引导了技术流、资金流、人才流，那么信息资源日益成为了重要的生产要素和社会要素，刚才鲁政委先生也解读了这方面的内容，那么我国将信息化上升到了国家战略的高度，您觉得有哪些的具体要求是我们首先要比较重视的?

鲁政委：其实我想习近平总书记在这个里面已经讲的非常清楚了，我觉得主要就是这么几个方面，第一个就是要要过硬的技术，就是我们要有自己的这样子的一个国硬的网络信息方面的技术。第二个就是要有丰富全面的信息服务，要有繁荣的网络文化。第三个就是要有良好的信息技术设施。第四个就是要有高素质的网络安全和信息化的人才。最后一个就是要搞好国际的交流，因为互联网天然就是开放的，不是封闭的。

应该在什么样的立法方面一些推进和拓展?

鲁政委：我想从立法来讲，因为我们过去的很多法律其实主要的都是基于对于工业化的这样一些立法，那么当网络信息这些来了之后我们发现，其实很多的权利它不是一个基于特定的这样一个实体存在的物的东西，这个对我们比如说未来的对于一些权利的新的界定，我觉得都是一个挑战，当然尤其在融资当中，因为我是做金融的，这个体现的更明显，我们做银行的很多你有东西抵押给我，实实在在的东西我知道怎么跟你做，可是如果你没有东西现在对我们就是一个挑战，而挑战很多的就是来自现有的法规，当这么做的时候，我能不能主张到我的权利，当然对于信息这种融资来说其实很多不是银行可以做的，那怎么样立法来保障他们。

从数量上来看，中国无疑是一个网络的大国了，然而论到水平可能还属于弱国之列，当前您觉得我国的信息化建设还面临着哪些比较困难的问题?

鲁政委：困难的问题主要是在以下的四个方面，第一个我们目前的应该说具有网络这样一个能力的，我们其实很多口都有，你比如我们的电信，我们的广播这个系统，甚至按照现在新的技术发展，甚至包括电网系统它也能够承载可能的将来的信息网络传输功能，如果是这样子的话，但是我们现在的条块分割并没有被有效的整合起来。第二个也就是我们的互联互通没有搞好，其实这个就跟第二个问题有关系，就是我们目前仍然存在比较明显的行政垄断，由于网民很多吐槽的，国外的网速比我们要快的多，但是收费比我们要便宜的多，包括不同的网络之间的互相的联通也都比我们要容易的多，即使同样我们国内的企业到国外提供的上网速度也更快，结果费用比国内还低，所以我觉得行政垄断的问题是要突破的。第三个问题就是开放自律，就是说互联网这个开放的世界在这个上面人是总体上是比较自由的，但是是不是说这样的自由我们就不需要有一个边点，就是怎么样处理好开放和自律的关系，这是第三个问题。第四个就是我们说的金融支持的问题，因为从传统的我们这样一个无论是以发债还是说银行贷款的这种融资，我觉得其实都没有办法支持现在高风险的这种互联网的发展，尤其是它有一个想法，这种东西你都可以给它融资，国外的很多的网络信息的企业都是以这种方式发展起来的，可是在我们国内目前有大量的民间资金需要寻找出口，可是又由于担心权益得不到保护，这些资金不顺畅，那我们怎么样来解决这个问题，我觉得这四个方面是最大的难题。

网络安全和信息化对于一个国家来说，很多领域可能都是牵一发而动全身的，在很多的国家已经提升到了一个国家战略的角度，这个也就决定了在建设网络强国的过程中，我们自身也要认清一下目前面临的形势和任务，那么如何才能够从网络的一个大国迈向网络强国，您觉得需要哪几步要走?

鲁政委：首先我们从网络大国变成强国，我们有其他的经济体所不具备的优势，我们说到中国天然的，由于幅员辽阔、由于人口众多，我们天然的具有产生大的应用信息技术的这样的企业的基础，比如说我们看到电商，中国的电商毫无疑问在全球现在规模是前列的，比如说中国这样子的我们往往没有足够的资金说购买先进的设备，那么怎么解决这个问题呢?我们现在的云计算，我们在一个廉价的低成本的设备的情况下，如何进行高速的安全的运算，其实在中国也提供了一个很大的市场，那么一旦有了这样一个市场的基础，那就使得它可能通过商业化的方式能够良性的向前发展，所以我觉得这为我们成为网络强国奠定了一个很好的基础，未来就是要处理好我觉得是两个问题，第一个就是重大的关键技术的突破与运用技术的，就是依托于中小企业的科技型的、创业性的创新，这个中间我们怎么样做好，也就是政府科研和市场的这些企业之间如何要很好的协调。