分布式光伏的千亿“样板”：“三水经验”值得全国学习

2014年伊始，阴霾渐散，阳光正好，佛山高新区三水园的澳美铝业的8万平方米的屋顶，正源源不断将太阳能转化为电力，输往各个生产环节。曾经沉寂的光伏产业正在三水迸发出旺盛的复苏生机。

在国内光伏产业版图中，广东虽还属后发地区，但作为全省新能源领域的先行者，三水吸取了前一轮发展产能过剩的教训，一直致力于终端应用的开拓，去年8月成功入选全国首批18个分布式光伏发电示范区，装机容量位列全国第六，更为光伏产业发展打开了全新局面。

作为工业大市，佛山节能减排的环保压力一直较大，目前正计划优化能源结构，将三水充分利用太阳能等清洁能源的经验在全市五区推广，同时紧抓产业复苏的黄金机遇，通过“补链”“强链”，谋求将光伏产业打造成又一千亿元级支柱产业，走出一条绿色发展的新路径。

厂房屋顶建电站的绿色竞争力

近年来，随着国内持续雾霾等环境问题日益严峻，优化能源结构，推广清洁能源应用的重要性愈发凸显。其中，太阳能发电作为目前国内应用比较成熟的一门技术，其发展前景和空间极大。

据测算，目前全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦，仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦。而在日照资源较好的三水，这样的实践就首先得到先行先试。

自去年8月国家能源局将三水工业园区列为全国十八个分布式光伏发电示范区之一后，三水分布式光伏发电的建设就开始大提速。预计三年内完成130兆瓦的装机容量，位列全国第六，分为“工业厂房屋顶”、“光伏社区”和“公共建筑”三类。目前已建成13.5兆瓦，其中澳美铝业已成功利用现有厂房屋顶建成目前三水最大光伏电站，年发电量约800万度，节省电费达80万元。

据悉，130兆瓦示范项目建成后，年均发电量约1.3亿度，25年内将能减少标煤使用102万吨，减少二氧化碳排放265.3万吨、二氧化硫2.9万吨、氮化物7140吨、粉尘1594吨。

“对企业而言，除了节约用电成本，更希望达到节能减排、优化员工工作环境的目的。”澳美铝业副总经理廖树辉表示，在屋顶安装了光伏电站后，厂房的室温平均下降了3.8摄氏度。“原本只是作局部试点，后来效果十分不错，不少员工都强烈要求要在公司内全面推广。”

“这将是影响人类生存发展的伟大事业。”佛山市市长刘悦伦认为，近年来佛山的节能减排环保压力越来越大，要实现可持续发展，为人民群众提供更好、更清洁的能源、更佳的生活环境，推广光伏等新能源的应用具有战略意义。“三水的模式要在全市五区全面推广，并将其纳入业绩和节能的考核。”

创新体制机制加快产业链集聚发展

自2009年开始大力发展光伏产业以来，目前三水已形成晶硅生产、支架、边框、系统集成、安装工程等一条比较完善的产业链，并拥有一定自主创新的竞争力，随着光伏终端市场大门的打开，这也给三水乃至佛山的光伏产业发展带来新机遇。

历经了一年的产能调整和国家政策的扶持，自去年下半年开始，光伏产业开始逐渐复苏，企业的经营状况得到较大改善。目前园区内的光伏龙头企业广东爱康太阳能科技有限公司已解决银行收贷问题，现已进入全国晶硅电池片生产企业前三，今年订单已经排满；从事安装工程的保威太阳能去年业绩也逆势增长300%。

事实上，作为制造业大市，佛山本身就是一个光伏应用的巨大市场，据了解，广东是缺电大省，电力大量依靠外省引进，再加上电价全国最高，对优质电力供应的需求极为庞大；更为关键的是佛山厂房屋顶资源十分丰富，初步统计五区屋顶面积超过1亿平方米，仅在25%的屋顶上建设光伏电站，即可达到2.5吉瓦的装机容量，25亿度的年发电量。

“现在是光伏产业发展的黄金时期，我们将出台政策鼓励进一步拓宽终端应用市场，以带动上下游企业的发展，三水乃至佛山其他区都要抢抓机遇。”刘悦伦认为，佛山当前需按照“补链”、“强链”的原则进一步将光伏产业链条做强做大，打造又一千亿级支柱产业。

目前，除三水外，南海瀚天科技电子城A区、顺德美的马龙基地（一期）佛山绿之彩印刷有限公司等光伏发电示范项目已顺利建成并投入使用。根据目标，今年全佛山将建成光伏发电装机容量400兆瓦，其中禅城区30兆瓦、南海区90兆瓦、顺德区90兆瓦、高明区30兆瓦、三水区160兆瓦。

与此同时，佛山还将创新管理体制机制，成立太阳能发电应用专项发展基金，加强银企对接，支持政府、金融机构与投资者建立融资平台，对开发使用分布式项目的企事业单位、自然人提供信贷支持。

纵深

以终端应用激活产业链整体腾飞，探索商业化运营模式，欲做全国分布式示范领航者

“三水经验”如何闯出光伏发展新路？

连日来冷空气的持续杀到让广东的气温骤降，但在爱康太阳能的生产车间内，却未感到太多的寒意，工人们正加班加点忙于生产。开年之初，该公司今年的订单已排满，所有产能全部开足。

这样的景象或许表明三水的光伏产业已逐步走出行业的“寒冬”。从最初的中建材太阳能项目落户到入选全国首批分布式光伏发电示范区，如今三水已形成“两头在内”、上下游互动的较为完整的光伏产业链，正作为广东的新能源应用的代表，搅动全国光伏产业发展的“一池春水”。

在业内人士看来，光伏产业实现良性发展的关键不在于生产和技术，而在于模式。经过近年来的努力，在地方没有资金配套的情况下，通过政府引导推动，组件制造商、科研单位、电网运营商、金融机构、屋顶业主等共同参与，一种多方共赢、利益稳定的商业化运营模式正逐步在三水崛起。

分布式光伏发电应用在中国没有经验可循，国家希望通过设立18个示范区，探索总结出光伏产业发展的可行路径。目前“三水经验”已作为佛山推广新能源应用的典型，其过去现在与未来的探索或可为全省乃至全国提供借鉴。

积累

5年铸就全省最大光伏产业高地

三水与光伏产业结缘源于园区产业升级的内在动力。

2008年，三水工业园经过五年的初步积累，在产业招商方面已名声在外，但随着金融危机来袭，早年为做大总量而形成的陶瓷、五金等“三高一低”的落后产业结构的弊端愈发凸显。也就在此时，三水开始淘汰落后产能，并开始走上“挑商选资”，发展新兴产业的之路。

2009年1月，三水太阳能产业首个标志性项目，总投资50多亿元的中国建材集团薄膜太阳能电池研发、装备、制造项目签约落户三水。同年5月，广东爱康太阳能与三水正式签约，作为光伏行业的“中枢环节”让三水真正成为了“光伏产地”。

著名的“爱康速度”更是见证三水光伏产业迅猛发展的缩影。3月建厂房，7月即生产第一块太阳能电池片，首期产能就达到120兆瓦，次年8月二期投产，年产能又翻了5倍。短时间内就成为了全国多晶硅太阳能电池企业产能前十、全省最大太阳能电池制造企业，并将此记录保持至今。

此外，三水的光伏产业还具备自主创新的核心竞争力。尤其是爱康将电池片的核心环节光电转换率从16.4%左右提升至19%，达到国际先进水平，稳居全国前三。同时，由爱康牵头组建的晶体硅太阳电池产学研技术创新联盟，也致力于共享资源抱团发展，谋求技术攻关突破。

五年来，一连串实力雄厚且拥有核心技术的大中型企业，在三水光伏产业战略下纷至沓来。在新项目不断进驻的同时，三水光伏在业界的影响也得以提升。2010年8月，三水工业园所在的乐平镇获全省首个“光伏专业镇”称号。2011年成为全省唯一的“太阳能战略新兴产业基地”。

突围

“两头在内”产业链上下游互动发展

然而，作为光伏产业后发地，三水并未在行业黄金时期徜徉很久。随着欧美“双反”来袭，国内光伏产业“两头在外”、产能过剩的问题日益凸显，2012年下半年以来，全行业陷入寒冬，大量中小型企业破产倒闭，而爱康作为三水光伏龙头也一度面临银行收紧信贷的风险。

“原来园区侧重引进生产制造的企业，但后来随着受国内外形势影响，园区预见了光伏产业的危机，及时调整发展战略。”三水区副区长、三水工业园管委会常务副主任乐绍才表示，近年来园区以光伏的示范应用作为产业发展的突破口，引进了保威太阳能等产业链下游企业，以终端应用带动起上游环节发展。

如今三水已形成晶硅生产、支架、边框、系统集成、安装工程等一条较为完整的产业链条。经过前一轮产能整合和国家政策扶持，自去年下半年开始，国内光伏产业开始逐渐复苏，光伏产品价格逐渐回升，企业经营转况也开始好转。

目前爱康在市、区的关心支持下，已解决银行收贷问题，现已进入全国晶硅电池片生产企业前三，今年订单已经排满；从事安装工程的保威太阳能去年业绩也逆势增长300%。

事实上，光伏作为一种战略性新兴产业，其发展前景始终备受看好，但长期以来受困于对国外市场的依赖，而三水就一直致力于拓宽光伏产业应用的空间，2011年三水将光伏应用作为打造新能源示范城市的主要内容，申报“金太阳示范工程”，总装机容量35.5兆瓦，已建成15.5兆瓦，位列全省第一。

去年8月，三水工业园又成功入选全国首批分布式光伏发电示范区，3年内建成装机容量130MW，位列全国第六。目前已建成13.5兆瓦，有8.7兆瓦项目已并网发电，在建项目46.3兆瓦，涉及企业近20家。“很多企业从观望到支持，从支持到积极参与。”乐绍才说，目前三水除乐平外、西南、大塘等镇街不少企业都主动联系要求建设屋顶光伏电站。

爱康太阳能董事长陈刚认为，随着下游应用对上游产业带动加大，今后光伏产业的集聚度将进一步增强。“爱康有信心分得园区130兆瓦一半以上的市场"蛋糕"。

创新

借力金融和保险（放心保）体系组建利益共享机制

尽管前景广阔，但由于光伏应用前期投入较大，且涉及并网等问题，一直以来推广效果并不理想。因此，自2011年末开始，国家陆续出台了补贴、项目备案等分布式应用的扶持政策，以刺激市场反应。在不少业内人士看来，可行的商业模式是分布式光伏应用破题的关键。

在这方面，三水就先行先试，通过政企合作的方式，促成佛山市综合能源有限公司、爱康太阳能等多方共同出资成立南新太阳能投资有限公司，切入三水区太阳能光伏电站的投资、设计、施工、运营及发电合同能源管理等。

经过一年的运营，南新围绕130兆瓦分布式示范项目，以规模化发展与分散式利用相结合，以工业厂房为主、光伏社区为辅多层次建设，目前已成为国家开发银行第一家金融试点企业；国内保险公司首个光伏发电量保险项目，为下一步光伏电站的证券化打好了基础。

据介绍，目前三水已与国家开发银行反复探讨确定了“分布式发电金融服务”的基本模式，并分两步构建光伏电站的金融和保险体系：第一步，130MWp项目必须购买国内保险公司提供的25年光伏组件质量险；第二步，实现光伏电站融资险或光伏电站发电量损失险，确保光伏电站质量，以利于投资商获得银行融资和实现光伏电站的金融证券化。现正与相关保险公司商讨合作方案。

在国家给予分布式光伏发电示范区0.42元/度上网补贴下，通过这种模式现在每瓦的建设成本可控制在8元以下，组件转换率18%以上，在地方没有资金配套的情况下投资收益率可达7%—8%。

“目前全国大部分省市，除国家补贴外，还给予地方补贴，在广东未有补贴政策的条件下，这是一个非常了不起的成绩，可以预见不久的将来光伏发电会成为一种廉价的清洁能源。”乐绍才说。

“很多地方推广光伏应用的不成功不是技术上不成功，而是商业模式的不成功。”刘悦伦认为，三水通过政府引导推动，光伏发电系统制造商、科研机构、电网运营商、金融及保险机构、电力用户、屋顶业主等共同参与，整合成一种可运转、各方共赢的模式是成功的关键。

据悉，国家能源局对三水发展分布式项目的整体思路已高度关注和认同，目前已将三水工业园列为国家能源局可再生能源司直接挂钩联系的试点。

聚焦

“自发自用”的低碳城镇化探索

此次全国18个分布式光伏发电示范区基本设在工业园区，以工业厂房屋顶电站建设为主，但工业厂房屋顶建设光伏电站经验难以用来大规模普及推广光伏应用。从国外成功经验和国内实际来看，光伏的应用推广关键要与人的生产、工作、生活结合起来，与城市建设结合起来。

随着新一轮城镇化大幕的拉开，三水也藉此契机，探索分布式光伏应用与城镇化建设相结合的低碳城镇建设道路，打造全省最大光伏应用社区。

乐绍才介绍，今后园区的商业住宅、商业服务业设施、邻里中心及保障性住房等建设可与分布式光伏应用结合，打造光伏建筑一体化工程。同时，通过现有“三旧”改造项目，建设居民自用的结合分布式光伏应用的二类住宅，打造离散式的个人住户光伏应用示范，普及清洁能源的使用。

目前，园区首批公建设施分布式光伏发电示范点已建设完成，乐平镇政府和园区管委会就首先尝到“头啖汤”，其发电系统的总装机容量为78千瓦，年发电约7.8万度，可满足25%的政府办公用电。

此外，园区还将在多个分布式光伏电力用户之间组成光伏微电网及智能电网，使光伏发电在不同用户企业之间根据需求自动调配，尽最大可能让光伏发电就地消纳，提高自发自用比例，提升其经济效益，“我们希望通过这种办法，使得自发自用的比例达到85%以上。”乐绍才说。

小至独栋民居，大至连片企业厂房，只需有屋顶，家家户户都可以拥有一个微型发电站，甚至自家用不完还可以与邻居串联并用……这些在《第三次工业革命中》描绘的场景，即将在三水变成现实。

数读

三水分布式光伏的绿色力量

澳美铝业屋顶光伏电站：利用厂房屋顶面积约8万平方米，总装机容量为8兆瓦，年发电量约800万度，为目前三水区已建成的最大的光伏电站，每年将节约标煤2560吨，减少CO2排放量6656吨，SO2排放量71.68吨，粉尘4吨，氮氧化物17.92吨，合计年减排效益达209.26万元。

乐平镇政府屋顶的公用建筑分布式光伏应用项目装机容量为78KWp，年发电量7.8万度，可供应镇政府正常用电量的25%，每年将节约标煤25吨，减少CO2排放量65吨。

经测算，三水130兆瓦示范项目建成后，年均发电量约1.3亿度，25年内将可减少标煤使用102万吨，减少二氧化碳排放265.3万吨、二氧化硫2.9万吨、氮化物7140吨、粉尘1594吨。

以130兆瓦分布式光伏发电项目建设为核心，目标是三年内建成200兆瓦光伏发电设施，年均发电量超过2亿度，争取成为中国首个光伏电力使用量超过3%的城市。