新能源：政策扶持中艰苦复苏

当雾霾天气渐成我国多数地区常态天气之后，人们对大力发展新能源的心情从未有过的迫切。又到年末，而回顾即将走过的2013年，新能源产业在经历此前的波折之后开始反弹，发展加速。2013年，我国风电装机将超过8000万千瓦，继续稳居世界第一；光伏制造企业在政策引领下业绩出现好转，新兴市场逐步打开；核电建设在经历日本福岛核事故的停滞之后，也在这一年实现重启。

风雨过后，新能源产业在这一年终于嗅到了春天的味道。

逆境中觅得突破

2013年初的全国能源工作会议为今年的新能源发展定下了基调：“大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。”在这样的目标指引下，新能源产业在这一年里捷报频传：4月18日，中广核集团宣布，其福建宁德核电站一期1号机组已于4月15日正式投入商业运行。这是日本福岛核事故后我国首个投产的核电基地。

7月27日，中国和欧盟就光伏产品贸易争端达成解决方案。价格承诺的下限为0.56欧元/瓦，远低于欧委会此前提出的1.12欧元的价格承诺线。同时，中国企业每年可向欧洲出口7吉瓦的组件配额。

10月28日，国家电网公司在北京召开促进风电消纳新闻发布会时称，截至9月底，国家电网并网风电装机达6426万千瓦，同比增长21.5%。国家电网接入风电规模、风电增长速度继续位居世界第一。

除了各个行业的快速发展，新能源产业在这一年中也有了质的飞跃。

今年4月，由中核集团自主研发、具备完整自主知识产权的先进压水堆核电站ACP1000的初步设计通过了行业专家的鉴定。专家们认为，ACP1000的技术和安全指标达到了国际同等水平，并具备独立出口条件。

在这一年中，光伏企业在面临资金困难的情况下，依然没有停止技术研发的脚步。他们咬紧牙关，攻坚克难，在这一年中实现了突破。

8月20日，晶澳太阳能公司研发的“博秀”P型单晶太阳能电池光电转换效率达20.5%，获得德国弗劳恩霍夫太阳能系统研究所的独立认证，成为156P型单晶硅电池片的业界新标杆。而英利集团自主研发的“熊猫”系列双面高效电池转换效率也在今年达到了20.5%。光伏制造领域集群式的技术突破让这个静默许久的行业终于可以扬眉吐气。

而随着分布式光伏项目在全国各地的开花结果，光伏产品有了更大的用武之地。

逆境之中，新能源产业没有裹足不前，他们苦练内功，为整个行业突破困局奠定了坚实的基础。

扶持与规范并进

作为战略性新兴产业，新能源产业在面临发展困境之时，国家从未停止对其帮扶解困。在广泛征求各方意见后，2013年，各项扶持政策密集出台，扶持力度之大可谓空前绝后。

3月，国家能源局发布《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》和《关于做好风电清洁供暖工作的通知》，着力解决困扰风电行业发展多年的“弃风”问题，并将在北方具备条件的地区推广应用风电清洁供暖技术。

7月15日，国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，这个被业内昵称为“国八条”的文件，被业界看做政府救市的纲领性文件。该意见明确了国内新增光伏装机目标与光伏应用市场的重心调整，并力促相关部门加快实施细则的制定。在“国八条”出台后，更多、更细致的政策开始陆续公布。《分布式发电管理暂行办法》、《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》、《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《关于光伏发电增值税政策的通知》……涉及电价、税务、补贴、监管等方面的政策成为光伏产业复苏的重要基石。

9月，工信部出台的《光伏制造行业规范条件》则另有一番意味。为了有效地进行光伏制造行业的重整，新的规范条件确定了“企业生产的多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效率分别不低于18%和20%”的准入门槛。高标准严要求之后，政府期许的是我国光伏制造能终结低价与无序竞争阶段，扶优扶强，让我国的光伏产品继续具备国际竞争力。

除了“风光”之外，核电、新能源汽车等行业同样有新政出台。新修订的《国家核应急预案》明确了我国核应急工作的组织管理体系，强调实行国家、省、核设施运行单位和上级主管单位三级核应急管理体制。《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》延续了新能源汽车补贴的政策，最高补贴额度不变,计算方式改为以续航距离为标准。而此后公布的新一轮新能源汽车推广应用城市名单则进一步扩大了试点的范围，一些环境污染较重的城市开始在新能源汽车推广领域试水。

2013年对新能源行业而言是真正意义上的“政策年”。随着扶持力度的加大和市场的规范，人们对新能源产业的发展也有了更多的良好期待。

复苏才刚刚开始

突破与扶持，保留了行业发展的希望，然而，回首这一年，经历的一些坎坷却让整个行业铭记与唏嘘。

3月20日，江苏无锡中级人民法院裁定，对无锡尚德太阳能电力有限公司实施破产重整。无锡尚德这家风光一时的行业龙头与其掌舵人施正荣一起走下了神坛。

无锡尚德的陨落是我国光伏制造业发展的缩影。经历过数年的辉煌，却又在无序扩张之后品尝到了恶果，跌落谷底。尚德的破产引发了整个行业的反思，也促使仍然坚守着的从业者更多了些理性，共同维持着行业的发展不再有差池。

其实这一年中，陷入危机的何止是尚德一家，风电、光伏领域的一些曾经的明星企业仍然在为脱困而鏖战。市场已经回暖，也许再坚持坚持，2014，会有转机。

回暖迹象确已显露，特别在这一年来的若干扶持政策的推动下，新能源行业收到的多是利好消息。

6月7日，辽宁红沿河核电站1号机组正式投入商业运营。这是我国第五个核电基地、中广核第三个核电基地、东北第一个核电站投入商业运行，标志着“中国工程”在核电领域又取得重大突破，具备了在高寒地区建设核电站的能力。伴随红沿河核电站1号机组的商业运行，中国大陆在运核电机组数量增加到17台，总装机容量1477万千瓦。

10月，中国核工业集团公司和中广核联合两家法国企业，与英国政府达成协议，将在英国兴建两台第三代压水堆核电机组。中国两家企业将共同持股约30%至40%。这不是中国核电企业第一次参与国际竞争，却是中国核电企业联合国际核巨头首次进入发达国家的核电市场。

而最近的三季度财报也显示，风电板块见底反弹,在第三季度实现了整体32.41%的收入增幅;光伏板块自第二季度收入增速转正,第三季度收入增速提升至30.66%,再次确定反转趋势。虽然部分企业尚未扭亏，但业绩较二季度已有不小提升。

回首2013，新能源行业发展依然如火如荼，尽管历经波折，但却瑕不掩瑜。

随着政策的不断完善和市场的开辟，中国的新能源产业必将迎来一个更加美好的2014。