居民阶梯电价电力改革的铺垫

国家发改委昨日发布公告称，为进一步提升阶梯电价制度实施效果，近日出台了《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（下称《通知》），要求在2017年底前完成全国95%以上存量居民和表用户改造，尚未出台居民用电峰谷电价地区要在2015年底前全部出台。

电力行业分析师认为，上述举措为推行电力改革作了铺垫。今年以来，电改屡有新动作，不过深层次改革仍在酝酿中。有观点认为大用户直购电和水电价格机制改革或将成为突破口。

事实上，早在去年7月，居民阶梯电价制度已在我国大部分省市区开始实行。此次发布的《通知》对相关制度规定进行补充和完善。要求各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电“一户一表”改造力度，在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。新建居民小区供电设施要按照“一户一表”的标准进行建设。此外，《通知》还要求在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台。

电力行业分析师告诉记者，上述举措仅是电力改革过程中的一小部分工作。“我国电力深层次改革仍在酝酿中。其中，水电价格机制有望率先形成改革方案，而大用户直购电放开则将成为电改的关键。”