电力改革究竟要改革什么？

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，中央经济工作会议对明年的发展改革工作作出了安排。习近平总书记一系列重要讲话，为我们深刻理解三中全会精神和中央经济工作会议，坚定改革信心，凝聚改革共识，积极推进电力体制改革指明了方向。

改革开放以来，电力体制改革作为我国整体经济体制改革的一部分，电力工业实现了政企分开、厂网分开、主辅分离，建立了市场监管机构，极大地解放了电力生产力，促进了我国电力工业的跨越式发展，在极短的时间内解决了困扰我们几十年的缺电问题，为经济社会发展提供了坚强的能源保障。

但是，长期以来，我国电力事业也存在一些突出矛盾和问题。主要是电力市场化进程迟缓，市场在电力资源配置中没有起到决定性作用。我国电力各环节价格均由政府制定，竞争性环节由市场形成电力价格的机制没有形成，自然垄断环节价格缺乏科学核定和监管。同时，我国电力结构还存在着不尽合理，单位产值电耗相对较高，电力存量资源利用率不高，资源和环境压力巨大等突出问题。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对能源生产和能源消费革命的新形势，我们要以习近平总书记提出的问题意识为指导，以电力工业存在的一系列问题为导向，在新的历史起点上深化电力体制改革，不断增强中国特色电力工业道路自信、理论自信、制度自信。

改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。深化电力体制改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，发挥电力体制改革牵引作用，推动电力生产关系同电力生产力相适应。要坚持电力体制改革的市场化方向，加快完善现代电力市场体系，提高资源配置效率，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让电力发展成果更多更公平惠及全体人民。

发达国家的电力体制没有统一的模式，各个国家的电力体制改革也有不同的路径，即电力体制改革没有国际惯例。深化电力体制改革，必须始终确保改革正确方向，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

“任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步致千里。”正如习近平总书记所言，解决中国发展面临的难题，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。无论遇到什么困难，出现什么干扰，都要坚定不移推进改革。同时，要深刻理解习近平总书记提出的“三要三不要”改革方法论——要准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。

要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。

电力行业广大干部职工要以强烈的历史使命感，最大限度集中全行业全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，积极稳妥地推进电力体制改革，促进电力工业科学发展。