电改年年是重点 进步却微小

国家发改委日前公布了今年深化经济体制改革重点工作，在能源方面，价格改革步步向前，电改却有滞后之嫌。

意见提出，在保障人民群众基本生活需求的前提下，综合考虑资源节约利用和环境保护等因素，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。推进全国煤炭交易市场体系建设。

资源性产品价格改革是历年改革的重点，去年居民生活用电阶梯价格制度已经在全国推行，电煤双轨制结束实现市场化，新的成品油价格机制在今年两会后正式推出。

同时，天然气价格形成机制2008年起就出现在每年的改革重点中，今年说法为理顺天然气与可替代能源的比价关系。一位知情人士称，2011年底开始试点的净回值法天然气价格形成机制不出意外将向全国推广，所以提出天然气与可替代能源的比价关系。

目前，江苏省已经实行天然气阶梯价格制度，不出意外，未来将会逐步推广。

此外，水电价格、核电上网价格形成机制也已经在政府日程上，上述知情人士预计，方案成熟后将会对外公布并实行。

电改方面，几乎年年都是改革重点，进步却显得微小。

2008年文件即提出，落实差别电价、小火电降价、脱硫加价政策;结合销售电价调整，基本实现商业与一般工业用电同价。

而今年还在提，推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。

对比发现，5年来工商业用电同价并没有完全推广。早在2010年，全国就已有12个省份正式上报了直购电试点方案，但去年底只有辽宁、吉林、安徽、福建、广东、江苏6个省份正式获得批复大用户直接交易试点工作，试点地区的直购电数量非常有限。

2010年和2011年，改革重点都明确提出要推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革。2011年后，年度改革重点工作再没有提及要推进电力体制改革和电网企业主辅分离。关于电改的方向，也越来越模糊。