聊城新型智慧城市建设三年计划

 智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。将城市的各类数据资源集中起来，“城市大脑”用科技的力量将数据进行汇聚、整合、共享、分析、决策，这种协同创新让城市变得更有人情味，最终转化成百姓的美好生活。

8月27日上午，市大数据局技术专家卓其沅向聊城晚报记者解读《聊城市推进新型智慧城市建设三年行动计划(2019—2021年)》时，让人感到，3年后聊城的智慧生活触手可及。

城市先建“智慧大脑”，各类“器官”不能少

聊城的三年行动计划明确提出，以大数据发展为支撑，实施“135+N”工程，即打造一个智慧城市协同创新中心、建立三个平台(大数据管理服务平台、智慧城市运行管理平台、智慧民生服务平台)，突破五个领域(政府治理、社会服务、基础设施、产智融合、数据安全)，建设N(N>38)个项目。

在卓其沅看来，智慧城市协同创新中心就是“城市大脑”，它是实体加软件一体的。从硬件方面来说：建设智慧城市体验区，让市民直观感受智慧城市建设在交通、医疗、教育等各方面带来的新体验;建设智慧城市运行中心，设置坐席、决策室、指挥室、会商室，实现城市管理流程化和协同指挥。通过利用新一代信息技术，将公共交通、社会治安、社会服务、基础设施等众多智能化信息系统集成于此，实现全市统一指挥调度。同时，还要创新城市运行管理机制，“城市大脑”能联动、协同处置城市相关事件，提高城市管理效率，从而实现城市健康发展。有了这个平台，可以真正打造用数据说话、用数据管理、用数据决策的现代化、智慧化政府治理体系。比如说，某个地方环境污染指数较高，通过视频监控、气象数据、环保数据相结合，可能就能够发现污染物产生、扩散的规律，从而为空气污染治理提供决策支撑。

“智慧城市协同创新中心建成后，会尽量将城市运行各个系统的坐席全都纳进来，集中在一起。这样处理事件时尽量进行信息流程化，减少部门间协调时间。”卓其沅说，实际上，建立智慧城市协同创新中心就是把所有委、办、局的信息系统壁垒打破，将各自的系统统一迁移到市云计算中心上，不仅能够为政务服务提供支撑，还能为城市管理智慧化奠定基础。

卓其沅表示，三个平台相当于智慧城市的重要“器官”。聊城的大数据管理服务平台、智慧城市运行管理平台从去年已经开始建设，目前，每个平台的政务数据各达三四千万条，目前正在逐步建设完善中。智慧民生服务平台从8月刚刚开始建设，争取年底之前上线。

大数据管理服务平台就是把所有的政府部门的数据整合到一块，为“一次办好”提供支撑，比如市民去办不动产证，一刷身份证，市民的所需要的全部信息全都调出来，市民不用再提供其他证明材料了。

智慧城市运行管理平台是为政府提供决策服务的。比如哪个路段规划建设过街天桥最适合，而应是先调取这个地方的车流量每天多少万次，行人多少人次，哪里迫切需要建天桥，哪里不需要建，不是靠拍脑袋，而是靠数据做支撑。还有城市的经济运行，一些水、电、气、暖等一些与民生结合密切的耗水量、耗电量、用气量等数据，与整个经济是有关联性的，都可以整合到平台上进行分析，最终为决策提供依据。

智慧民生服务平台前端就是一个APP，大数据局准备把所有的民生数据汇集到这个平台上，从市民缴费层面来说，水费、电费、燃气费、通信费等均能通过这个平台缴纳。从服务层面上讲，住院挂号、医保、社保、公积金查询等都能在这个平台上实现。平台建成后市民持有手机APP，就可在所有医院挂号，不用每去一个医院办一个就诊卡了。

设置500余个WiFi点位，公共场所可免费上网

政府治理、社会服务、基础设施、产智融合、数据安全五个领域突破方面，对百姓感觉最直接的基础设施建设就是物联网、5G等，比如免费无线WiFi从2017年底开始建设，到今年上半年已经完成一期工程，建了500余个WiFi点位，现在政务中心、广场、车站、聊城公园、东昌湖等公共场所都有提示牌，能实现免费安全上网。产智融合指的是产业智慧化和智慧产业化，比如鲁西化工、金号织业等企业车间基本没人操作，实现了产业智能化。

“行动计划”所说的“数字政府便企利民的公共服务之城”中的“数据存储量达到20PB”，相当于智慧城市的脑细胞，没这么多脑细胞(信息数据)，就无法做出正确判断和决策，“6大基础库”是省里规定的人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照基础信息资源;12个主题库主要包括应急管理、政法综治、交通出行、生态环境等主题信息资源。

“精细治理之城”中所提到的“达到5万路以上视频监控资源接入共享水平”，主要解决某个路段或区域摄像头过多而不能共享的问题。目前，市大数据局已整合了2.1万路视频监控资源。“品质生活之城”，就是打通生活缴费、出行、医疗、教育等资源，实现一个APP惠享水城，实现智慧宜居的品质生活。目前，政务部门、社区和商务楼宇网络宽带接入能力是千兆级，“公共安全之城”中提到的窄带物联网NB-IoT，三大通信运营商在聊城城区已部署完毕，届时政务部门、社区和商务楼宇网络宽带接入能力将达到万兆级，网速非常快。

智慧城市运行平台，各类数据汇集于此

在市政府四号楼一楼市网络交换中心会议室，记者发现，“聊城市智慧城市运行管理平台”大屏幕上，“生活保障”“交通出行”“环境宜居”“经济运行”“教育医疗”等聊城每天的实时数据一目了然。

这个平台上，“生活保障”中的供水量、供电量以及变化趋势;“交通出行”中的拥堵路段信息;“环境宜居”空气质量PM10、PM2.5指数，空气质量改善情况等等一览无余。即便是聊城每天的出生、死亡、结婚、离婚、就诊、住院、公交运量等人数也一清二楚。

“早在2014年中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出，智慧城市促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同。这里表达的意思是，政府各部门的信息资源要整合到一个大数据平台上，不但为本部门服务，也要给其他委、办、局服务，实现信息资源充分的共享共用，只要任何一个市民拿出自己的身份证，其他诸如社保、医保、卫健、民政等信息都能调出来，方便群众办事，最终让数据多跑路，让百姓少跑路。”卓其沅表示，市大数据局正在全力打破“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，目前已完成25个市直单位机房迁移整合，电子政务外网实现市、县、乡三级全覆盖，市直各部门的信息资源已经整合了一部分，目前正在积极协调推进中。业务协同，是指推动政府各部门业务系统实现跨部门、跨地区、跨层级的整合应用，实现政府各项业务内部高度协同，从而提高政府行政和服务效率。

卓其沅说，新出台的《聊城市推进新型智慧城市建设三年行动计划(2019—2021年)》遵循了国家规定的基本原则。自2018年以来，广东深圳、江苏无锡、安徽合肥、河南郑州和我省济南市相继新型智慧城市建设三年行动计划，聊城的新型智慧城市建设三年行动计划是全省出台的第二个。

对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅仅是智能。