智慧城市建设需提高资源配置效率

 近日，由欧盟委员会指导，中国城市和小城镇改革发展中心、南宁市政府、中国社会科学院“一带一路”国际智库等机构共同主办的“2019中欧绿色智慧城市峰会”在广西南宁举办。如何建设智慧城市、发挥智慧城市功能，已经成为当前改善居民生活质量、缓解交通拥堵等“大城市病”的重要举措。本届峰会是继在香港、深圳、宁波等三地分别举办活动之后的第四届，中欧共有300余名来自各个城市与企业的代表参会。如何将“绿色”融入智慧城市建设，成为峰会的一项新命题。

如何理解绿色智慧城市?建设绿色智慧城市需要从哪些方面发力?中国在智慧城市建设方面处于怎样的水平?针对这一系列问题，《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者在峰会召开期间，对中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁进行了专访。

中国迈入智慧城市2.0时代

NBD：智慧城市的概念提出了多年，您认为，当前中国在智慧城市建设上处于什么样的阶段?

李铁：我们认为，智慧城市碎片化的运用是初级阶段，或者说叫1.0阶段。在这个阶段，不同技术、不同领域是相对分割的。

当我们能通过技术手段，将一些碎片化的运用推广到更广阔的市场空间时，智慧城市建设就迈入“2.0时代”。比如无现金支付就将生活当中的许多碎片化元素连接了起来。购物、吃饭、娱乐等各类消费，都离不开无现金支付。

当前中国已经迈入智慧城市建设的“2.0时代”，全球许多城市还达不到这个阶段。所以从这个角度来说，中国智慧城市建设在全球是领先的。

NBD：本次峰会聚焦中欧智慧城市建设，欧洲有没有一些成功的样本可以借鉴?

李铁：智慧城市建设目前还没有一个可以直接借鉴的成功样本。中国城市在网络支付、无现金支付方面的普及度很高。比如我们的ETC推广程度很高，还有一些智能泊车等运用，像寻找停车位及缴费等都可以在手机上操作。

但我们在欧洲城市考察时发现，许多停车场还在用咪表(泊车计时表)和地磁，停车前需要往咪表里投币。所以在网络支付方面，中国走在更前端的领域。但在绿色低碳以及保护个人隐私和信息安全方面，欧洲城市的智慧化程度更高。

绿色智慧城市不仅是遍植绿地

NBD：当前我们不仅强调智慧城市，还加入了绿色的概念。绿色智慧城市有哪些特征?

李铁：绿色智慧城市讲的是城市生态，就是绿色生态可持续的城市发展理念。绿色生态可持续发展理念有一个核心问题，就是提高资源的配置效率。为了营造绿色空间，我们大量种植绿地，这不是真正的绿色发展。种植了大量绿地，后期维护的成本也很高，当你的精力跟不上的时候，资源配置的效率其实是很低的。

绿色智慧城市中绿色的概念和视觉的绿色是不一样的，比如我们在智慧城市建设过程中要降低碳排放，实现绿色生态低碳。另一方面，当我们资源配置效率提高的时候，我认为就已经实现了绿色智慧城市的目标之一，这里的绿色，指的就是在城市治理过程中提高对各类资源的利用效率。

NBD：建设智慧城市究竟依赖政府还是市场?智慧城市该如何建设?

李铁：智慧城市建设一定要充分发挥市场的作用，政府的公共服务管理是智慧城市很重要的一个方面，但不是智慧城市的全部。

现在有个别城市的政府把智慧城市建立在一种政绩观的基础上，导致资源配置效率很低，甚至出现大量浪费资源的现象，这是一个错误的方向。

从国际经验看，很多地区的智慧城市在科技手段运用上，企业所发挥的作用远超当地政府，企业会把各种科技手段的创新利用到极致，因为它有市场和利益的需求。

在这个过程中，政府如何运用PPP(政府和社会资本合作)方式购买企业服务，才是智慧城市发展的正途。在这个过程中，虽然各级政府非常重视企业的作用，但一定要认识到企业应该是主导，而政府应该发挥各种政策平台的作用，来引导企业发挥主导性作用。