江苏丰县启动“丰县模式”的智慧城市建设

 2013年8月江苏省丰县被确定为全国第二批智慧城市创建试点县。自那时起，丰县紧紧地抓住新一轮科技创新革命和信息产业发展的重大机遇，以“丰县模式”大力发展智慧城市。

开展试点工作的主要做法

一是组建高位协调的领导机构。成立了县长任组长的智慧丰县建设领导小组，抽调专人具体负责智慧城市建设的规划统筹、项目推进和调度考核工作。在全省率先成立了正科级全额事业单位丰县公共数据中心，专门负责智慧丰县建设和大数据产业发展工作;二是选择业内高端的合作伙伴。与浪潮集团建立了智慧丰县建设战略合作伙伴关系，组建云计算大数据中心。与北京软通动力信息技术(集团)有限公司签订共同建设运营丰县通创智慧综合体和智慧产业园区的合作协议，开启新型智慧城市的新征程。聘请了5位全国、全省较有影响的智慧城市建设专家，作为智慧丰县建设咨询顾问;三是实行创建目标的项目化管理。按照“目标项目化、项目具体化、工作责任化”的原则，对《国家智慧城市创建任务书》约定的10大类创建内容，细化为30个创建重点项目，明确了各重点建设项目的责任单位和包挂领。同年11月，又下发了《丰县人民政府关于实施新型智慧城市建设和大数据产业发展第一批重点项目的通知》(丰政发〔2017〕40号)，确定了丰县新一轮智慧城市建设和大数据产业发展第一批33个重点项目;四是完善工作任务的制度化保障。在项目建设、资金管理、工作创新等方面，坚持方案论证和招投标、工程监理和系统检测、定期调度和考核通报等基本制度，建立完善了长效管理和运营机制，促进了智慧丰县建设的科学化、规范化。

目前取得的阶段性成效主要包括：截至目前，10大类30个重点建设项目已全面建成投入运行。其中，23个项目已通过了省市行业主管部门验收。2017年1月，在第七届中国智慧城市大会上，“智慧丰县”创建项目被评为2016年中国智慧城市优秀案例;2017年11月，在海南博鳌新型城镇化国际发展大会上，“县域共享单车便捷交通”获得中国智慧城市创新应用金奖;2018年1月，丰县城管执法应急可视化指挥平台被评为2017中国新型智慧城市优秀创新案例奖;2018年1月，在第八届中国智慧城市大会上，丰县又荣获2017中国智慧城市示范城市。

1.网络基础设施实现了三网融合的新提升。“宽带网络”与“无线网络”已完成序时目标任务。全县城镇光纤覆盖率、3G及4G网络覆盖率、城区人员密集公共场所WIFI覆盖率等，均已达到住建部规定的建设标准;重点公共场所实现了免费WIFI上网，可以为家庭用户提供百兆速率接入能力。“下一代电视网与三网融合”项目建设有序推进。电信网、广播电视网、互联网三大网络全面融合，一根光纤可同时为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。县级“云计算数据资源中心”已建成投入运行。智慧丰县新建应用系统已陆续迁入云计算数据资源中心运行，各项智慧应用网络和数据安全得到了有效保障，综合运营成本降低约35%。县级信息枢纽“城市公共信息平台”“城市公共基础数据库”已建成投入运行。目前人口、法人、宏观经济、地理信息、建筑物五大基础数据库，搭建了公共信息共享平台，已采集65家单位390项近6000万条数据，基本实现了政府部门之间，数据资源的整合与共享，可以为政府、企业和个人提供相关数据查询、数据应用和数据汇总分析服务。同时，作为典型应用，完成了社会信用信息管理系统的建设，为打造“诚信丰县”奠定了信息基础。

2.城市综合管理实现了全市领先的新局面。“公共地理空间信息系统”已通过省级专家验收，为国土资源管理和数字化城管、数字环保、地下管线、智能交通、智慧社区、智慧安全与应急等系统建设奠定了地理空间信息基础。“数字化城管与城乡环卫一体化系统”全面建成运行，与公安、园林、中阳里街道等单位的视频监控完成了对接融合，构建了“网格化、大城管”新模式，探索建立了“户保洁、村(社区)收集、镇(街道)转运、县(公司)处理”的城乡一体化保洁新机制，建成了城乡环卫一体化智能管理系统，实现了“垃圾不落地、运行有人管、废物能利用、环境大改善”的目标。“地下管线综合管理信息系统”“数字环保系统”已上线运行，实现了供水、排水、燃气、热力、电力、工业及其附属设施等地下管线基本属性查询、管线规划、智能预警、应用调度指挥，以及对全县重点污染源的有效智能监控。“智慧安全与应急”完成序时建设目标任务，构建了现代化、立体化治安防控体系和防灾预警体系，并初步实现了与智慧城市管理监督指挥中心的有效对接。“智慧城市照明系统”建设全面启动。丰县城市照明已实行合同能源管理的全覆盖，全部路灯将实行物联网控制，单灯控制、无级调光，智慧路灯将实现城市监控、空气质量监测、广播呼叫、新闻发布、免费WIFI、智能充电全覆盖。“共享单车”成功投入运营。2017年6月26日，“摩拜单车”进驻丰县，目前已投放3200辆，计划年底累计投放5000辆，丰县成为全国第一家“摩拜单车魅力县城”。

3.电子政务建设实现了网上办事的新突破。“电子政务专网”建成运行，并与省、市电子政务专网实现了无缝对接，为各类政务系统应用奠定了网络基础。“党政机关办公自动化系统”目前已在全县120余家党政机关、事业单位全面推进应用。“服务窗口全程视频监控”实现了县作风办对县各级服务大厅、各服务窗口的视频监控，有效提升了全县服务窗口人员的服务质量。“政务服务系统”集行政审批、电子监察、便民服务、12345政府服务热线、公共资源交易、手机微门户等多位一体。实现了“行政权力网上公开透明运行”和行政事项办理“外网申报——内网办理——外网反馈”的“一窗式受理、一站式服务”的工作目标。