智慧引领城市管理

 智慧城市建设是一个只有起点没有终点的系统工程，只有做好顶层设计，才能有条不紊地推进。近年来，市委市政府启动智慧永州建设，通过大数据战略、“互联网+”战略，实现社会治理、数字城管和公共服务的管理队伍一体化、业务流程一体化、信息系统一体化，有效提高城市管理水平，促进城市和谐、可持续发展。当前，智慧城市已成为势不可挡的潮流。永州市以“智慧城管”建设为契机，通过信息化技术和手段、利用数字化城市管理系统，使城市管理更便捷、精准、智能，实现了传统城市管理“智”的飞跃，让广大市民收获了更多的幸福感、获得感。

“互联网+政务”助力“高效率”——“一体化”让群众办事少跑腿

24小时自助图书馆、重点公共场所无线覆盖、政务服务“一网通办”……如今的永州，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术已融入老百姓的日常生活中，广大市民切身感受到智慧城市带来的方便、舒适和快捷。

自11月28日，在北京召开的“2019智慧中国年会”上，“蓝山县政务服务事项标准化和主题事项优化”获评“2019数字政府特色评选50强优秀案例”——政务服务创新奖。今年来，蓝山县以全省首个相对集中行政许可权改革试点县为契机，全面深化“放管服”改革，立足政务服务事项标准化和主题事项优化，全面支撑“一件事一次办”改革，全县实现“一个标准受理、一套流程经办、一种结果呈现”，让企业和群众“只走流程、不跑关系”，享受标准化服务。蓝山政务服务改革是我市“互联网+政务”改革的一个缩影。

“互联网+政务”服务改革试点开局顺畅，走在全省前列，搭建覆盖全市的一体化平台体系，并与省平台对接。目前，市本级、蓝山、宁远、新田、双牌、江华、江永、经开区、回龙圩等地平台均已上线。9月底以来，全市一体化平台共办理业务27352件，办结率97.3%，提速50%。工作中，我市把政务服务信息化作为智慧城市建设的突破口，全市政务大数据平台对接各个部门业务系统，建成人口、电子证照、公共信用等“基础数据库”，实现“一窗受理、并联审批、统一出件”。营业执照办理、公交IC卡办理等涉及群众切身利益的政务服务事项，只需要跑一趟就能办理完成。正是凭借强有力的推动，智慧永州建设已逐渐成为部门、企业和社会的共识，各项工作按照规划扎实有序推进。

“一平台”整合“高科技”——全民“智”理提升“城管速度”

在推进城市管理现代化、信息化、规范化、法治化的进程中，我市数字城管调度指挥中心坚持“民生为本、服务至上”的理念，加快向“智慧城管”转型升级，充分利用先进科技手段和信息平台，实行“全天候”和“全覆盖”的监督管理，把与市民生活密切相关的环境卫生、市政设施、城市绿化、夜景亮化、供水排水、公共交通、城市防汛等各类民生问题，都纳入“数字城管”的“天眼”之内，市民有问题可以在第一时间采集信息上报，第一时间妥善解决处理。

11月27日18时19分，市城管指挥中心接收市民上报冷水滩区桐木井路自来水管破裂。18时24分，市城管指挥中心受理。18时31分，派单市自来水公司维修。11月28日9时57分市自来水公司反馈已维修处置结果……“从我们接到问题上报到处理完成，争取问题不过夜，24小时内处理完成。”12月19日，在市城市管理和综合执法局智慧城管平台中心，指挥中心工作人员龙喜喜向记者介绍数字城管平台处理全流程。

据了解，我市对3个中心城区和市园林局、市自来水公司、市路灯管理所、市市政维护站和市城市管理和综合执法局直属大队等5个服务管理部门及39个城管网格所有事件进行交办、督办、统计和考核，339名智慧城管网格员将发现的城市管理问题及时反馈到市智慧城管指挥中心，并通过智慧城管信息平台迅速落实处理，任务到网格、责任到人，确保城市管理工作责任无缝隙，管理区域全覆盖。市民个人也可通过拨打12319服务热线和关注微信公众号“永州数字城管”参与城市管理工作当中。

“以前在路上看见发生水管破裂，自来水横流，觉得挺浪费的，想找相关人员维护也没头绪。”家住零陵区萍洲中路的张女士告诉记者,“自从微信上可以上报城市管理问题，我看到人行道上青石砖松动就试着上报，没想到下午就有人来维修了，非常及时。”“智慧城管是一项长期、复杂的系统工程，涵盖面广、技术性强、资金投入大，需整合政府、技术企业及社会各方面力量。”市城市管理和综合执法局副局长张造明表示，快速处理办结城管问题，依托于我市“智慧城管”平台。

2016年2月，市城市管理和综合执法局正式启动“智慧城管”项目建设，以“整合资源、信息共享、统一监督、全面覆盖”为目标，在现有数字化城管系统基础上进行智慧升级，实现“数字城管”向“智慧城管”迈进，将“智慧城管”打造成为永州“智慧城市”应用体系中重要组成部分，推动城市管理工作由数字化向智慧化跃升，让城市管理“聪明”起来。今年1月1日至11月8日，智慧城管平台共受理案件107218件，立案104344件，结案104121件，立案率97.32%，结案率99.79%。热线12319受理案件4965件。

用智慧引领城市管理

城市，承载着人们对美好生活的梦想。随着大数据、物联网、云计算时代的到来,建设智慧城市已成为当今世界城市发展的大趋势。智慧城市的发展靠建设,更靠管理,“智慧城管”应运而生。城市的发展使得社会服务功能多元化、复杂化，传统的城市管理模式已经不能适应现代化城市管理的需要。如何用智慧引领城市管理，用信息化构建城市未来，我市“智慧城管”的实践是一个有益探索。

整合资源，着力构建全民城管新格局。为实现城市资源节约化，城市管理精细化，责任压实网格化，监督管理可视化，市民参与便捷化，将以“智慧城管”引入全民城管理念。一方面，依托信息化技术，整合现有城市管理资源，接入区级单位、街道、社区，实现指挥平台—部门、街道—社区、广大市民参与的全面统筹，共同参与对城市管理问题执行环节的协同处置，达到责任明确，处置迅速。另一方面，通过专业普查，将建筑物、交通设施、市政设施等部件的地理定位、规格型号、权属单位、处置标准和时限信息统一编码，建档入库;同时，对全城的单位、企业、个体工商户逐一建档，为城市精细化管理、构建新型全民管城格局提供数据基础。

创新模式，着力推进城市管理信息化。“智慧城管”平台在建立了标准的九大核心系统基础之上，永州结合自身特色，创新模式，拓展了五大业务子系统，将中心城区、责任单位、社区纳入统一的智慧城管信息平台，实现“统一接入、分布受理、分级处置”，满足多级多部门共享应用，最终实现城市管理工作的“科学、精细、严格、长效”目标，从而提高永州城市管理事件处理效率，全方位、多角度提升城市精细化管理水平，让市民生活有更多获得感、幸福感。

“六城同创”促进“高颜值”——全方位让城市“活”起来

今年来，我市紧紧围绕“高质量发展”的要求，贯彻落实中央城市工作会议精神和习近平总书记关于城市管理的重要指示精神，以”六城同创”为抓手，大力倡导“共治共管、共建共享”新理念，城乡基础设施建设取得新突破，供水、供气、市政等民生保障能力进一步增强，依法行政的城市管理执法队伍建设全面加强，城市管理工作取得新成绩。

12月20日晚，在冷水滩区澳洲花园小游园，不少市民在此散步游玩。2017年以前，这里还是市民“谈虎色变”之地。游园前身是冷水滩河西白竹亭水库，由于周围房地产开发导致水系堵塞，排水功能减弱，十多年来成死水一潭。家住梧桐社区珊瑚路的李先生告诉记者，有些不文明的市民还往里面倒垃圾，天气炎热时恶臭扑鼻。创卫之后，我市加大对黑臭水体改造，对水库进行清淤，种植观赏荷花，修建人行慢道，如今的白竹亭水库成了河西新明珠。为助力“六城同创”，“智慧城管”充分利用电子显示屏、宣传栏、宣传横幅、报纸、网络媒体等多种途径，利用太阳能垃圾箱共发布公益广告1450条，中心城区14块大型公益性广告牌同步发布“六城同创”相关公益宣传，形成浓厚创建氛围。

我市市政设施底子薄基础差，开展“六城同创”，补齐城市基础设施短板是一个有利契机。“六城同创”开展以来，我市优化城区供水布局，城市供水“量质齐升”。全市新改建供水管网860公里，完成供水设施投资8.5亿元，新建西区路1.5万吨/日加压站，九嶷大道7万吨/日加压站，解决了一批小区、企业供水难问题，有力缓解河西片区水压问题，城乡供水一体化逐步推广。

优化燃气保障，城市供气“初破瓶颈”。全市新改建燃气管网149.02公里，完成供气设施投资2.3亿元。冷水滩区建成燃气管网27公里，开发燃气用户1.07万户，中心城市燃气普及率达到97%。中石化集团党组已研究通过新粤浙线广西支线建设方案。优化污水治理，城市污水“转型发展”。全市新改建排水排污管网147.3公里，完成污水处理设施投资5.1亿元，中心城区下河线、向家亭两个污水处理厂提标改造完成，处理污水9887万吨，污水处理逐步由末端处理转向系统治理。

提升处废治理效能，垃圾治理“统筹推进”。全市完成垃圾处理设施投资3.95亿元。在全省率先实施生活垃圾区域统筹处理，中心城区生活垃圾焚烧发电厂获评全省最高的AAA级标准。中心城区垃圾焚烧发电厂处理垃圾27.3万吨，无害化处理率100%;全市处置医疗废弃物2972.04吨，安全处置率达100%。

为有效遏制雾霾源头，实现“天更蓝”，我市城管、公安、住建、交通等部门出台规范渣土车管理条例，坚持严管重罚，加强渣土消纳场建设管理，关停11家临时弃土场、暂停2家渣土消纳场弃土，淘汰废旧渣土车，推进渣土运输车辆智能化改造，仅用两个月时间，11月底，中心城区更新渣土运输车辆450余台，并安装智能监管设备，正在接入“智慧城管”系统。高效率、高科技、高颜值，让城市更美丽、生活更美好，永州智慧城管正在运用科技、共享、协同的理念为城市管理赋予崭新的色彩，让数字生活更加便捷和智慧。